杭州12月25日消息 「以前很多人以為,污染環境就是罰個款,沒想到排放廢水還會被判刑。重罰污染環境行為正在浙江成為常態。」浙江省湖州市南潯區法院環境資源庭負責人金輝說,「這對犯罪人員形成了極大的震懾。」
就在上個月,金輝判決了一起涉案人數眾多的污染環境案。當地19名企業主明知所經營的企業蒸餾有機玻璃後產生的廢液為危險廢物,須交由具備專門資質的單位處理,仍以500元/噸左右的價格進行出售,此外4名被告人明知自己沒有相應資質,仍購買廢液作為燃料,或作為中間商轉賣給其他無資質的人,均觸犯污染環境罪。
「這批化工企業生產氣味大,附近村民一直在反映,環保、安監等部門介入後,未能有效解決問題。地方加大了處置力度,去年公安介入偵查,今年法院作出判決,目前這批企業連設備帶廠房已全部拆除。」金輝說。
由2016-2021年中國環境保護行業市場需求與投資諮詢報告了解到,加強環保執法與區域經濟發展短期內的衝突,是一些地方政府懲治污染環境犯罪行為不夠主動、不夠有力的原因之一。作為「綠水青山就是金山銀山」的發源地,浙江不斷提高認識,把美麗浙江作為可持續發展的最大本錢,持續加大對污染環境犯罪行為的處置力度。
今年上半年,杭州中院對一起由杭州市餘杭區檢察院提起公訴的重大污染環境案件作出二審宣判,維持原一審判決。其中,10名被告人被判處1年10個月到9年不等的有期徒刑,並處相應罰金,涉案的三家企業非法傾倒農藥廢液2.6萬餘噸,分別被判處罰金6300萬元、1300萬元和240萬元。
與此同時,浙江政法機關仍在不斷探索,為守護綠水青山提供有力保障。今年上半年,湖州兩級法院全部獲批設立環境資源審判庭,標誌著當地環境資源案件審判邁向更專業的道路。紹興檢察機關探索「生態司法修復補償」制度,破壞生態環境既要受罰還要「補過」,以期將造成的損失降至最低程度。
十八屆五中全會會議提出,加大環境治理力度,以提高環境質量為核心,實行最嚴格的環境保護制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。
環境保護一般是指人類為解決現實或潛在的環境問題,協調人類與環境的關係,保護人類的生存環境、保障經濟社會的可持續發展而採取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的,也有經濟的、宣傳教育的等。
來自日前權威媒體的報導消息稱,新疆維吾爾自治區人大常委會擬第三次修訂《新疆維吾爾自治區環境保護條例》。據悉,修訂後的《新疆維吾爾自治區環境保護條例》分別針對大氣、水、土壤環境保護做出了針對性的規定。
全面修訂施行5年之後,新疆維吾爾自治區人大常委會第三次修訂了《新疆維吾爾自治區環境保護條例》(以下簡稱《條例》),並於2016年12月1日獲得審議通過,自1月1日起施行。
修訂後的《條例》共6章67條,從總則、環境監督管理、保護和改善環境、防治污染和其他公害、法律責任等方面做出了新的明確規定。《條例》的實施,對依法推動新疆經濟社會和環保事業全面、協調、可持續發展,都具有重要而深遠的意義。
建立區域、兵地環境保護聯合防治、聯合控制協調機制
《條例》第5條明確規定,新疆維吾爾自治區環境保護工作領導小組,負責安排部署全區及重點區域環境保護工作,協調全區及重點區域內地方、新疆生產建設兵團(以下簡稱「兵團」)和企業等環境保護有關重大事項,組織推進環境保護重點工作。自治區建立區域、兵地環境保護聯合防治、聯合控制協調機制。
據介紹,自治區環境保護工作領導小組於去年3月成立,其主要職能是負責安排部署全區及重點區域環境保護工作。自治區人大法制委員會委員牟振江表示,由於自治區行政區域內的環境保護工作涉及軍區、兵團,有些環保事項,需要通過自治區環境保護工作領導小組進行協調,才能得到妥善解決。因而,此次修訂將自治區環境保護工作領導小組寫入《條例》。
《條例》第7條規定,兵團在新疆維吾爾自治區人民政府統一領導下,依照環境保護法律法規和本條例規定,負責其管轄區域內的環境保護工作;兵團與其所在縣、市、區行政區域的環境保護工作,應當遵循區域共同治理和兵地共同治理的原則,實行統一規劃、統一政策、統一標準、統一要求、統一推進。
實行網格化監督管理制度,提出建立健全公眾監督制度
2016-2021年中國環境保護行業市場需求與投資諮詢報告表明,修訂後的《條例》新增了「環境保護實行網格化管理」等內容,更加明確了鄉鎮人民政府及其街道辦事處的職責。
《條例》第38條規定,州、市(地),縣、市、區人民政府(行政公署)實行網格化環境監督管理制度。鄉、鎮人民政府和街道辦事處,應當在上一級環境保護主管部門和其他負有環境保護監管職能部門的指導下,依託城鎮網格化管理,對轄區內社區商業、生產生活活動中產生的大氣、水、噪聲、固體廢物等污染防治工作進行綜合協調和監督;發現其他生產經營活動中存在的環境污染問題,應當及時報告。
《條例》還明確,環境保護是一項系統工程,需要政府、兵團、企業和全社會公眾的共同參與、協調配合、聯防聯控。在企事業單位和全社會各方面的責任方面,《條例》重點強化了企業事業單位的主體責任,明確單位負責人和相關人員的環保責任,要求建立健全環境應急和環境風險防範機制,對排放污染物的行為以及造成的環境污染和生態破壞積極承擔污染防治責任。
《條例》提出建立健全公眾監督制度:鼓勵和支持對污染環境、破壞生態,損害環境公共利益的行為,依法提起公益訴訟;將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會信用記錄,並向社會公布違法者名單;任何單位和個人有權向環境保護主管部門投訴和舉報污染、破壞環境的行為。
12月29日,環保部通報2016年1-11月《環境保護法》配套辦法執行情況。據介紹,1-11月,按日連續處罰案件共798件,罰款數額達75012.82萬元,查封、扣押案件7413件,限產、停產案件4410件,移送行政拘留3274起,涉嫌犯罪移送公安機關案件1725起。
環保部今日向媒體通報了2016年1-11月各地《環境保護法》配套辦法執行情況以及與司法機關聯動的情況,並公布地方環保部門查處的示範性、典型性案例。
環境保護部環境監察局局長田為勇介紹說,11月全國按日連續處罰案件206件,罰款數額6382.9萬元;查封、扣押案件1379件;限產、停產案件1010件;移送行政拘留552起;移送涉嫌環境污染犯罪案件221件。
1-11月,按日連續處罰案件共798件,罰款數額達75012.82萬元,查封、扣押案件7413件,限產、停產案件4410件,移送行政拘留3274起,涉嫌犯罪移送公安機關案件1725起。
田為勇表示,與去年同期相比,各類案件數量均有所上升,執法力度持續加大。其中,按日連續處罰案件數量上升31%,適用查封、扣押案件數量上升100%,適用限產、停產案件數量上升76%,移送拘留案件數量上升89%,移送涉嫌環境污染犯罪案件數量上升17%。
田為勇說,1-10月份案件數量為零的8個城市,11月份均開始有適用配套辦法的案件,案件總數為43件。截止到11月底,全國所有地級城市均有適用《環境保護法》四個配套辦法的案件。
2016-2021年中國環境保護行業市場需求與投資諮詢報告顯示,環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題,協調人類與環境的關係,保障經濟社會的持續發展而採取的各種行動的總稱。
危廢作為環保的細分領域,在環保趨嚴的現在,越來越受重視,其市場規模也在高速增長。環境保護是指人類為解決現實或潛在的環境問題,協調人類與環境的關係,保護人類生存環境、保障經濟社會的可持續發展而採取的各種行動的總稱。以下對環境保護市場份額分析。
2017-2022年中國環境保護行業市場發展現狀及投資前景預測報告表明,全球環保產業的市場規模1992年約2500億美元,到2011年接近6000億美元,2013年全球環保產業的市場規模已達到9757億美元。全球環保產業的市場規模增長率遠超全球經濟增長率,環保產業成為各國的朝陽產業。
我國節能環保產業市場從2000年左右開始興起,到2004年接近0.5萬億市場規模,此後呈現快速增長的狀態,到2012年我國節能環保產業市場規模接近3萬億元。最近幾年來,受國家加快推動生態文明建設、多個循環經濟領域示範試點創建實施(節能減排綜合示範城市、「城市礦產」示範基地、園區循環化改造示範試點、海綿城市等)、社會公眾節能環保意識提高等多因素推動,中國節能環保產業快速增長,總產值從2012年的29908.7億元增加到2015年的45531.7億元,與上年相比增長16.4%。細分領域中,節能產業、環保產業增速迅猛,年增長率均超過了20%;受大宗商品價格持續走低影響,資源循環利用產業增速略有回落,產值規模被節能產業反超。
環保企業近幾年來保持較快速增長。2015年中信環保指數所覆蓋的上市公司共實現營業收入988.92億元,同比增長20.8%;共實現歸屬於母公司的淨利潤138.14億元,同比增長27.5%。從過去五年來看,環保企業營業收入增長趨於平穩,年複合增長率20.7%;而歸母淨利潤增長則因年而異,年複合增長率16.8%。
近四年來,受國家加快推動生態文明建設、多個循環經濟領域示範試點創建實施(節能減排綜合示範城市、「城市礦產」示範基地、園區循環化改造示範試點、海綿城市等)、社會公眾節能環保意識提高等多因素推動,中國節能環保產業快速增長,總產值從2012年的29908.7億元增加到2015年的45531.7億元,與上年相比增長16.4%。細分領域中,節能產業、環保產業增速迅猛,年增長率均超過了20%;受大宗商品價格持續走低影響,資源循環利用產業增速略有回落,產值規模被節能產業反超。
2016年環保行業整體表現不盡人意:截止到7月7日,中信環保指數自年初累計下跌20.8%,同期滬深300指數累計下跌14.0%,環保板塊落後大盤6.8個百分點。
總體來看,環保行業競爭加劇,產業集中度不斷提高升,企業通過併購重組轉型為環保大平台,取得的項目訂單形式越來越多樣化。在環保產業投資併購整合的浪潮中,具備技術集成、工程建設、設施運營及投融資能力的綜合性環境集團將成為國內環境產業的中流砥柱,具有整合能力的環保子行業龍頭企業值得關注。