现代服务业发展结构调整

　　现代服务业主要是指那些依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的，主要为生产者提供服务的部门。它不仅包括现代经济中催生出来的新兴服务业，如信息服务、电子商务等，而且也包括现阶段保持高增长势头以及居于较大比重从而具有“现代”意义的服务业，如金融保险、专业化商务服务等，同时还应该包括被信息技术改造从而具有新的核心竞争力的传统服务，如各种咨询业务、现代物流服务业等。这些现代服务部门具有的共同特征，就是高人力资本含量、高度专业性、高附加值等。

　　我国现代服务业中除了批发、餐饮和交通运输业及居民服务业等传统行业市场化程度比较高、就业人员比例较大外，众多的现代化、新兴服务业的市场化程度还相当低，就业人员较少，如金融、房地产、信息、科技咨询等。

　　据宇博智业市场研究中心了解，当今社会，服务业已经成为拉动经济增长的重要力量，服务业比重随着经济的发展不断上升是一个普遍认可的规律。服务业的发展程度与发展水平，是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志，也反映了一个国家和地区经济的发展阶段。但是，长久以来，我国现代服务业虽有发展，却并未取得令人满意的成果：现代服务业不仅在整个国民经济中所占比重小，结构不合理，而且发展缓慢，服务水平低，竞争力不强，对经济社会创新发展未能起到应有的战略性支撑和保障作用，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应。

　　现代服务业是依托信息技术和现代管理理念而发展起来的服务业，是衡量地区综合竞争实力和现代化水平的重要标志之一。加快发展现代服务业，对于促进我国国民经济又好又快发展，实现中国经济全面振兴，具有十分重要的意义。

　　构建比较合理的产业结构，是经济均衡发展、健康发展的必要条件。从我国经济当前的情况来看，促进投资、出口、消费三者的协调，对于解决结构性生产过剩、防范出口风险具有重要意义。

　　服务业快速发展是产业结构优化的重要标志。大力发展现代服务业，实现更高层次的三次产业协调发展，是加快转型升级、推动结构调整新突破的重要抓手。我国现代服务业将进入加速发展的时期，目前，有利于加快服务业发展的条件正在形成。

　　服务业呈现出蓬勃发展的态势

　　看经济形势，不仅要看它的总量、增长速度，还要看它的结构。总量和结构是辩证统一的关系，任何总量都是建立在一定的结构基础上的，任何结构都是在一定总量条件下的结构。我国当前正处在经济结构调整、转变经济发展方式的阶段，要解决产能过剩等问题，必然会在一定阶段影响总量的提升和GDP的增长速度。但结构经过调整、优化以后，对总量的发展会有推动和促进作用。

　　在整体经济增长下滑的情况下，2013年三产产值占GDP的比值首次超过二产而且保持了非常好的发展势头，这是一个质的飞跃。无论是从绝对值还是增长速度、发展势头来看，三产的发展形势都非常好。确实是当前经济转型、结构调整当中值得肯定的亮点。

　　从三产本身来看，结构也在优化，保险、交通运输和生产性、生活性服务业增长都比较快，发展也相对比较平衡。2014年前三季度，全国居民可支配收入增长达到8%，也为三产的进一步发展特别是生产性、生活性服务业的发展提供了有利条件。随着生产性、生活性服务业的发展，在制造业内部三产所占的比重会越来越大，实际的三产产值占GDP的比重可能会比统计的更大一些。

　　国家信息中心经济预测部陈彬在接受中国经济时报记者采访时认为，现代服务业之所以成为当前经济发展的一个新亮点，原因在于：继2013年我国第三产业在国民经济中占比达到46.1%，首次超过第二产业比重之后，今年前三季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重继续上升，达到46.7%，比去年同期提高1.2个百分点，高于第二产业2.5个百分点，服务业呈现出蓬勃发展的态势。在此过程中，分工细化使得对研究开发、产品设计等生产性服务业的需求不断上升，居民收入的提高增加了对旅游、休闲、健身等生活性服务业的需求，城乡居民消费的升级使得服务含量高的消费需求成为新的消费热点，服务领域成为新一轮扩大对外开放和体制改革的重点，城市化进程的加快也推动了服务业的发展。

　　现代服务业发展还有“硬骨头”要啃

　　当前我国的三产发展相对滞后，是由多种原因造成的。总体上来说，当前我国一产、二产的发展水平还不是特别高，结构也不够优化，从而对三产的发展产生了影响；在思想认识上，我国也一直对三产特别是服务业不够重视。就当前我国三产具体存在的问题来说，一是我国当前第三产业占GDP的比重与发达国家相比还差得很远，三产占GDP的比重还比较低。二是第三产业增长的速度还比较缓慢。三是三产在地区之间、城乡之间发展非常不平衡，三产内部的结构也不平衡。虽然我国特大城市的三产比重基本能达到发达国家的平均水平，例如2013年北京的三产比重达到76.5%，但低的地区占比只有30.9%，当地的服务业还比较落后。经济发展不平衡是客观规律，但从积极的意义上来讲，可能三产发展落后的地区，三产未来发展的空间越大。四是由于服务业包括的门类多、行业多，还包括公共服务和公共产品的提供，有的需要政府提供或部分提供，这就涉及到政府怎样来重视服务业的发展。从公共服务来看，即使在我国的大城市，交通、医疗、教育等与居民的需求之间的差距还很远。服务业作为新兴产业，比如旅游业、养老业的发展，亟待改进。五是在“城乡一体化”建设当中，区域之间、城乡之间的“服务均等化”实现起来还需要一个漫长的过程。六是三产吸纳就业的能力还远远低于发达国家。七是三产的劳动生产率有待提高。

　　如果按照深度市场化的要求来深度拓展现代服务业，我国现代服务业发展还有些“硬骨头”要啃。现阶段我国现代服务业发展存在的问题主要包括：一是技术含量有待提高。我国现代服务业总体技术含量不高，劳动生产率较低；二是创新能力有待加强。由于自主创新能力不足、缺乏核心技术，我国所提供的产品和信息服务基本处于产业链中低端，经济效益较低；三是人才短缺问题凸显。我国虽然拥有丰富的人力资源，但服务人才的短缺尤其是结构性短缺一直制约着我国现代服务业的发展；四是融资困难亟待改善。大多数服务企业由于规模小、信用低以及缺乏足够的抵押品等原因，很难从银行获得企业发展所需的贷款；五是规模品牌有待提升。我国大多数服务外包企业由于规模偏小、品牌效应不大，在国际竞争中处于不利地位，难以获得较大的订单。

　　科学调整现代服务业的发展布局

　　当前，必须有力促进、加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。周绍朋建议：首先，从国家战略上，把加快第三产业发展、提高第三产业发展水平(包括量和质)作为国家经济发展的重大战略问题。在政策、制度上，深化改革，围绕第三产业发展出台一些改革措施和政策。第二，一产、二产的发展是三产发展的基础，而三产的发展对一、二产也有拉动，应调整一、二产的结构，使其更有利于三产的发展。第三，进一步扩大第三产业的对外开放度，在竞争中壮大第三产业。第四，在三产发展的“短板”方面给予更多的政策支持。

　　此外，促进现代服务业发展，需要提高三产从业人员的服务素质；解决城镇化过程当中的“基本公共服务全覆盖”问题；加强、加快新兴服务业的发展，比如旅游、养老、保险、教育培训等，激发有支配能力的服务需求等。

　　第一要科学调整现代服务业的发展布局，依托比较优势和区域经济发展实际，科学合理做好规划；第二要积极发展农村现代服务业，围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系；第三要着力提高现代服务业对外开放的水平，不断推进服务领域对外开放；第四要加快推进服务领域改革，建立公开、平等、规范的服务业准入制度；第五要加大投入和政策扶持力度，依据国家产业政策完善和细化现代服务业发展指导目录，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进现代服务业发展政策体系；第六要不断优化现代服务业发展环境，建立健全服务业标准体系，积极营造有利于扩大服务消费的社会氛围。了解更多请查阅《2013-2017年中国现代服务业市场发展研究与前景预测报告》。

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