伴随我国城镇化水平提高,城镇人口10年内增速达到35.49%,2000年,我国总人口数为12.67亿人,其中城镇人口为4.59亿人,截至2015年末,我国总人口13.75亿,其中城镇人口占比为56.10%,这给城镇生活环境带来了极大压力,尤其是城镇生活垃圾的处理。
2016-2021年中国生活垃圾处理行业市场需求与投资咨询报告表明,2009年以来,全国生活垃圾清运量总体呈现逐年增加的态势。到2014年,全国生活垃圾清运量达到了1.76亿吨,同比增长2.41%,2009-2014年全国生活垃圾清运量年复合增速达到了12.2%。2015年,全国设市城市生活垃圾清运量为1.92亿吨。
城镇生活垃圾属于可再生能源,垃圾焚烧发电是垃圾处理的一种重要方式,据前瞻产业研究院《生活垃圾处理行业发展前景与投资分析报告》显示,截至2015年底,垃圾焚烧发电装机容量约480万千瓦,发电量约250亿千瓦时,年处理垃圾约8000万吨,约占年垃圾产生量的40%。
垃圾焚烧是目前内地主要的垃圾处理方式,尽管其技术及设备均已达到一流水准,但民众对垃圾焚烧的接受度仍旧较低,多次发起“邻避运动”抗议垃圾焚烧处理项目建设。因此确保信息的对称性和透明度至关重要。未来随着民众意识的不断提升,垃圾发电有望步入快速发展阶段。
在土地资源稀缺、垃圾“围城”日益严峻的背景下,垃圾焚烧发电是大势所趋。现在,政府要加强监管和引导,取信于民,从而破解“邻避”效应。为此,国务院部署解决垃圾发电“邻避”效应问题,环保部已牵头,已制定一系列政策措施。
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