养殖业行业政策及环境

       国家相关政策对养殖业的影响

　　国家对养殖业的具体优惠政策主要包括以下几点：

　　●养殖业用地按种植业用地对待。养殖业用水用电按种植业计算征收费用。

　　●金融部门对养殖业小额贷款要放开，加大信贷力度，可以实行联户担保。对各级农业产业

　　化龙头企业、种畜禽生产企业、优势畜产品产区、奶牛养殖小区和各类规模养殖场，有不同的项目支持，但需要申报。

　　●2007年将给予20个300头以上新建标准化高产奶牛养殖小区每个25万元的资金作为补贴。

　　对于养猪户，每头能繁母猪补贴50元，补贴款由中央和各级政府承担。能繁母猪的保险保费为60元，由中央和各级政府承担80%，20%由养猪户承担。因发生重大疫病而捕杀的按有关规定将给予补偿。“

　　2、历年国家养殖政策红利：35亿元专项资金推进生猪生产

　　2012年中央财政安排奖励资金35亿元，专项用于发展生猪生产，具体包括规模化生猪养殖户（场）猪舍改造、良种引进、粪污处理的支出，生猪养殖大户购买公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保费补助支出，生猪流通和加工方面的贷款贴息支出，生猪防疫服务费用支出等。奖励资金按照”引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用“的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。

　　为推动家畜品种改良，提高家畜生产水平，带动养殖户增收，从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策，2012年畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场（户）购买优质种猪（牛）精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。

　　4、历年国家养殖政策红利：中央财政每年25亿元支持生猪标准化 规模养殖场（小区）建设

　　发展畜禽标准化规模养殖，是加快畜牧业生产方式转变、建设现代畜牧业的重要抓手。从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设；2008年中央财政安排2亿元资金支持奶牛标准化规模养殖小区（场）建设，2009年开始中央资金增加到5亿元；2012年中央财政新增1亿元支持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）开展改扩建。支持资金主要用于养殖场（小区）水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。

       养殖业生产带来环境问题的负面影响

　　近年来，随着畜牧业生产方式向规模化、集约化方向的不断转变，规模化畜禽养殖业解决了畜产品供给问题；带动了农村经济发展。然而也带来了日益严重的环境污染问题。因此加强畜禽养殖业的污染防治是当前刻不容缓的任务。

　　畜禽养殖污染现状及危害

　　1.1 粪便污染 畜禽粪便造成的环境污染，是农村环境污染的主要原因。据估计畜禽粪便每年产生量19亿t。畜禽粪便中含有很多的无机污染物，远远超过工业排放量。

　　1.2水质污染 高浓度畜禽养殖污水中的COD、BOD含量超过GBl8596—2001《畜禽养殖业污染物排放标准》规定标准值的30～40倍，SS、NH3．N超过其标准值的10～15倍。畜禽场排出的污水一旦排入江河湖泊中，会造成水质的不断恶化；进入地下水中，严重的可造成持久性有机污染。

　　1.3传播疫病 患病或隐性带病的畜禽会排出各种致病菌和寄生虫卵。大量畜禽粪便不经过无害化处理， 随意堆放不仪会造成大量蚊蝇滋生，而且还会成为传染源，造成疾病传播， 影响人类和畜禽健康。

　　2 污染问题的原冈分析

　　2.1 规模化养殖场设计不科学 初建时，多数中小规模养殖场未进行科学规划设计，建场因陋就简或图方便，场内布局零乱。随着化肥工业的发展，农民多采用化肥，少用或者弃用粪肥，致使畜禽粪便被乱堆乱放的现象越来越严重。

　　2.2 污染治理设施投入不足 规模养殖场治污工作普遍滞后。少数场仅有简易的粪便堆放设施，粪便储存没有固定的场所和设施，将粪便直接堆在圈舍外，环境情况恶劣。

　　2.3 相关政策及法规执行不到位 虽然国家环保总局已颁布《畜禽养殖污染防治管理办法》等相关法规，但是作为部门规章，其法律效力不够，减弱了监督管理力度。

　　3 对策和建议

　　3.1 统筹规划、合理布局 政府有关部门应根据地区实际情况，把好养殖企业的“入口关”。畜禽养殖场的选址、布局应考虑养殖模式的需要，并严格执行相关法规，既保证畜禽生产的需要，又要确保符合环境保护的要求。

　　3.2 实施清洁生产 （1）合理的饲料配方和饲养管理技术。合理的饲料配方和饲养管理技术，一方面可保证畜禽生长所需的营养成分，促其健康生长，另一方面还可降低成本，进行源头控制，减少污染物的产生。采用的饲料要具有消化率高、增重快、排泄少、污染轻、无公害的特点，美国近年来对多种生长猪实验表明，日粮中粗蛋白质的含量每降低1％，氮的排出量减少8.4％左右。在通风供暖设备中增加空气净化措施，加强场区的合理绿化，有效防止空气污染。 （2）采用先进的粪便处理工艺。畜禽粪便通过发酵干燥处理制成无公害高效活性有机肥，可突破农田施肥的季节性。国外如日本、加拿大，畜禽粪便还田仍是主要方向，日本就是政府推动畜禽粪便还田运动，在短短几年解决了畜禽粪便的污染问题，协调畜禽养殖业与种植业之间的关系，用作有机及无机肥料。

　　3.3 未来养殖业发展出路 （1）发酵床为养殖生产提供新的选项。发酵床中有素七可补充微量元素，不会堆积粪便，没有污水排放。（2）建立循环经济、生态养殖新模式。我嘣未来规模化养殖业污染必须从养殖的拿过程进行控制：配制生态饲料，最大限度地利用饲料的能量，促进畜禽粪尿的生物转化和综合利用，建立种植业、养殖业、沼气三结合的物质循环系统，实施种植业、养殖业、加工业、沼气四结合的生态工程。