2015年我国团购网站行业政策及环境分析

　　据团购网站行业政策了解，与传统实体店铺相比，团购网站进入门槛较低，投资两三万元甚至几千元，两三个人租用一台服务器，就开始打出团购的旗号了。团购网站的技术门槛很低，并缺少监管，成为目前网络团购最受热议的原因之一。现对2015年我国团购网站行业政策及环境分析。

　　网络团购自2010年在国内出现后，如雨后春笋般飞速发展，全国团购网站数量曾一度攀升至5000余家。团购网站大批量地涌现，难免会出现良莠不齐、鱼龙混杂的情况。

　　团购网站行业市场调查分析报告显示，针对网络团购存在的诸多问题，2015年3月，国家工商总局也出台了《关于加强网络团购经营活动管理的意见》(以下简称《意见》)，对团购网站无照经营、网络团购中的“霸王合同”等问题做出明确规定，目的是为了营造一个良好的网络消费环境，在实施一段时间后，《意见》的具体内容被指与现实脱节，执行起来十分困难。在这种情况下，团购网站的各种乱象还在继续存在。

　　中国政法大学讲师、北京消法学会常务理事朱巍在接受记者采访时指出，团购最早出现于美国，因为将营销模式改变成为 B2T(BusinessToTeam)而降低成本，从而使得消费者和经营者都获得利益。这本来是一件双赢的好事，但是随着网络技术的发展，网站成为连接团购各方面的中枢，客观上分割开了消费者与商家的直接关系，造成了消费维权难的现实。同时又因为网络本身的虚拟性和对团购网站经营缺乏必要监管，又在很大程度上加重了消费维权的难度。所以，《意见》的出台具有很强的针对性，也很及时。

　　消费维权律师赵占领告诉记者，《意见》有两个突出的特点：一是涉及范围广泛。从规范主体资格、严格市场准入到规定团购网站运营中多项义务，再到完善监管机制;二是规范力度很大。比如明确规定网站提供购物凭证或服务单据，禁止过期不退或只退到网站账户，禁止欺骗性有奖销售行为，鼓励团购网站引入第三方公正机构对秒杀、抽奖等促销活动进行监督等等。

　　虽然《意见》的内容规定很到位，在规制网购网站、网购监管和消费者权益保护方面不遗余力，但是具体执行是否有效就是另一个问题了。

　　“应该说《意见》有很多非常具体、具有实质约束作用的条款，但是执行效果并不理想。”赵占领认为，监管的力度不大和团购行业面临资金断裂是主要原因。

　　朱巍对如何适用《意见》提了以下几点建议：

　　第一，明确网站与网民之间的用户协议。网站作为第三方“切断”了消费者与商家的直接联系，一旦出现消费问题，消费者作为网民可能既无法向商家主张权利，又无法向网站主张权利。明确用户网络协议的好处是，将消费者和网站之间的权利义务关系明确，这个协议同时受到消费者保护组织、工商管理部门和网络管理部门的联合监管，这就从源头上保护了消费者消费安全。各级工商部门和消协应该及时审核各团购网站的用户协议，必要的时候可以制定统一的格式条款以保障消费者权益。

　　第二，明确提出保护消费隐私。我国《侵权责任法》首次将隐私权明文列入法律规定之中，但是没有对隐私权进行具体界定，这也为法律适用留下了空间。消费隐私作为隐私权的重要组成部分，在网络消费中尤为重要。一方面，消费隐私具有巨大的商业价值，很多网站肆意贩卖这些信息牟取暴利，另一方面，消费者在消费中留下的诸如电话号码、家庭住址、个人收入等个人核心隐私也成为不良商家非法攫取的目标和黑客攻击的重点。在《意见》中明确了消费隐私保护的责任主体，这就为以后追责提供了必要维权手段，客观上起到了保护消费者权益的作用。在适用过程中，应该对网站施行“过错推定”责任，要求其主动承担保护的义务。

　　第三，明确网站责任。按照我国《侵权责任法》第三十六条的规定，网站承担的是“避风港”规则，即只有在受害人提醒侵权之时，网站才负有采取必要措施的义务。如果按此规定，消费维权可能只能是“事后”维权，不利于消费者权益保护。

　　现在不少团购网站把实物类产品直接交给供货方发货，根本没有尽到审查商家资质的义务。

　　《意见》明确了网站具有审查商家资质的义务，这就将那些放任不良商家进入的网站对侵害消费者的行为承担“自己责任”，消费者不必事先通知网站侵权事实，就可以直接诉请网站承担责任。这在客观上使得“事后维权”转变成为“未雨绸缪”。在适用过程中，要注意协调《意见》和《侵权责任法》之间的适用关系，既不能缩小网站责任，也不能无限扩大网站责任。应以适用《侵权责任法》作为解决民事消费纠纷的基本法律，以《意见》作为行政执法的基本依据。

　　“我觉得关键还是要加大执行力度，最近工商系统在全国范围内开展针对合同违法行为的专项整治行动，团购中的个别突出问题应该进行关注，比如过期不退等霸王条款。另外，引导企业规范运营，比如建立诚信名单，进行信用评级，采取政策优惠措施激励企业。总体而言，通过疏堵结合整治行业乱象。”赵占领告诉记者。

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