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城市管理市场前景

2018-04-18 16:30:21报告大厅(www.chinabgao.com) 字号:T| T

  城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象,通过政府、市场与社会的互动,围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。那么城市管理市场前景会是如何呢?一起来了解下吧。

  城市管理是服务部门,不是强力部门,要增强服务意识,全心全意为人民服务。坚决反对上楼撤梯、大年初三撕春联、殴打商贩等反人性的城管执法行为。城管执法人员,时刻不要忘记自己是“人”,把执法服务对象当“人”。执法要善意,与人为善,坚持中共中央政法委提出的“谦抑、审慎、善意、文明、规范”原则,处罚不是目的,导人向善才是目的,解人危难才是目的。

  通过对城市管理市场前景分析,理想的城市管理执法模式,应是城市管理适度适合执法+各部门专业执法。中共中央《深化党和国家机构改革方案》更多强调专业执法,体现了专业化执法思想,显然是对《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的校订,之前已经划归城市管理综合执法部门的职能,可能将重新回归专业化执法。

  城管不是万能的,要抛弃城管包打天下的思想,有限权力是现代法治政府的基本特征。有些明显不适合城管、城管肯定做不好的执法职能,应当从城管执法局划出去(比如违停处罚、噪音污染)。过度综合执法,不利于提高办案质量,南方某市一个区执法局有3625项执法权,显然是不合适的。不过,在县市区一级,还是应当更多强调综合执法,这个改革方向不能变。

  通过对城市管理市场前景分析,广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理,包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理,即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理,即市政管理。

  在城市管理层面,部分管理职能服务外包模式已经开始推广。深圳是较早实行公共服务购买的城市,逐渐将绿化、道路等多项政府管理职责外包给第三方服务公司, 由公司聘请专人负责城市绿化、道路等多项城市管理工作内容,并在全市配备采购城市协管员服务。经过五年发展,目前,深圳全市共有 35 家公司参与城管服务外包,共雇用了 3000 多名协管员。

  我国现行的城市管理体制呈现出多元模式并存的特点,概括起来有三种态势:规划、建设及运行管理合一的大建委或大管委模式;建设与管理合一的模式;规划、建设、运行管理各自分离的模式。 这种城市管理体制,是伴随着长期的城市管理的实践而逐步产生的。以上便是城市管理发展前景的所有分析了。

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