冰雪旅游政策及环境

　　吉林、辽宁冰雪休闲旅游人数实现年均15%左右的快速增长，“N平”是指内蒙古、青海、贵州、湖北、浙江等实现年均10%左右的平稳增长。哈尔滨成为冰雪旅游人气最高的城市，其冬季平均积雪天数在105天左右，已经打造出冰雪大世界、冰灯游园会、雪雕游园会和国际冰雕等旅游产品。以下对冰雪旅游政策及环境分析。

　　2018至2019冰雪季中国冰雪旅游人数达到2.24亿人次，冰雪旅游收入约为3860亿元，人均消费为1734元，上海游客量位居榜首，人气最高的旅游路线为哈尔滨、亚布力和雪乡。冰雪旅游的大众化时代正在来临，冰雪休闲度假成为一种新的生活方式。预计到“十四五”规划末期的2025年，我国冰雪旅游人数将超过5亿人次，冰雪旅游收入超过1.1万亿元，冰雪旅游将成为我国冬季旅游和冰雪经济的核心引擎。

　　冰雪旅游为冰雪产业中的核心领域，冰雪旅游将带动冰雪特色小镇、冰雪文创、冰雪运动、冰雪制造、冰雪度假地产、冰雪会展等相关产业共同发展。现从四大保障措施来分析冰雪旅游政策及环境。

　　(一)加强组织实施

　　各地要加强组织领导，建立由文化和旅游、体育、发展改革、财政、教育、自然资源、银保监等相关部门参与的冰雪旅游协调机制，加强沟通协调，密切协作配合，确保各项措施落到实处。有条件的地方要依据本行动计划，开展冰雪旅游资源调查，结合本地实际抓紧制定本地区冰雪旅游发展规划，因地制宜、优化配置，充分发挥冰雪旅游对地区经济社会发展的带动作用。

　　(二)落实相关政策

　　各地区要落实相关政策，推动优化冰雪运动用地政策，按照现行体育场馆房产税和城镇土地使用税优惠政策，冰雪场地的房产、土地符合体育场馆减免税条件的，可以享受房产税、城镇土地使用税优惠。鼓励通过谈判协商参与市场化交易等方式，确定冰雪运动使用电、气价格。

　　(三)完善投入机制

　　加强对冰雪旅游发展的资金支持，做好对冰雪旅游重点地区资金保障。支持地方财政资金投入冰雪旅游发展，将符合条件的冰雪旅游项目纳入地方政府债券支持范围。鼓励金融机构按照市场化原则对冰雪旅游企业提供金融支持，引导社会资本加大对冰雪旅游和相关产业投资力度。鼓励社会资本参与冰雪旅游场地设施、商业性冰雪旅游度假区、景区建设和旅游创意产品研发。

　　(四)加强监督管理

　　加强对冰雪旅游度假区、景区监督管理，开展冰雪旅游满意度调查。强化冰雪运动场所安全管理和疫情防控，对发生重大安全管理或市场秩序问题的地区和单位，依法依规给予通报、问责处理。强化投诉处理和服务质量监督，查处各类违法违规行为，维护市场秩序和游客合法权益。加强冰雪旅游数据库建设，推动建立冰雪旅游数据工作机制，基本形成及时、全面、准确的冰雪旅游数据定期发布机制。

　　随着社会的日益发展，人们生活水平的日益提高，对于丰富其精神世界的活动更加追捧，现在冰雪文化的发展趋势将会借助光影科技的力量，形成以现代光影效果为艺术特征的新冰雪景观，新冰雪景观除去对冰雪建筑及雕塑作品的继承之外，还具备了以光影效果为特征的虚拟光空间，大大提高了冰雪旅游经济的发展，使得冰雪旅游得到稳定的可持续发展。

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