2014-2015年我国电石行业政策及环境分析

　　有专业人士分析，目前电石行业整体面临能耗较高、安全环保水平低、自动化程度差三大问题。中国石化联合会产业发展部主任、中国电石工业协会秘书长孙伟善介绍，2011年到2014年，我国电石产能每年增长约450万吨，但需求量每年仅增长240万吨。2014年国内电石行业产量2600万吨，开工率62%，在重点化工产品中排名靠后。单纯依靠生产要素的大规模、高强度投入已经难以支撑电石行业可持续发展。下文是对2014-2015年我国电石行业政策及环境分析。

　　2014年虽无针对电石行业的新政策出现，但是如淘汰落后产能、防治大气污染、节能减排等政策仍在延续。

　　回顾篇：老政策延续 执行力度正从严

　　1. 新准入条件提高新炉准入门槛

　　2014年初，为规范电石行业发展秩序，进一步促进产业结构升级，工信部出台了电石行业准入条件（2014年修订版），主要规定有：

　　1. 新建或改扩建电石生产装置必须进入工业园区，并有相应的下游产业与之配套;现有电石生产企业要在2020年底前进入工业园区，并就近与下游产业形成紧密关联关系，以使电石生产产生的污染物、副产物、剩余物等能够得到综合治理和利用。

　　2. 对电石产能实行总量控制。原则上禁止新建电石项目，新增电石生产能力必须实行等量或减量置换，且被置换产能须在新产能建成前予以拆除。强化技术进步，加快落后产能淘汰。

　　3. 新建或改扩建电石生产装置必须采用先进的密闭式电石炉，单台炉容量不小于40000千伏安，建设总容量（一次性建成）要大于150000千伏安。

　　4. 新建或改扩建电石生产装置吨电石（折标发气量300升/公斤）电炉电耗≤3200千瓦时，综合能耗≤1.0吨标准煤。现有电石生产装置要在2015年底前达到上述标准。《电石单位产品能源消耗限额》新国家标准实施后，按照新国家标准执行。

　　5. 电石炉炉气必须100%回收和综合利用，鼓励用于生产高附加值的化工产品。

　　从上述条件可以看出国家对于控制电石产能严重扩张，对于防治电石尾气排放污染治理的决心和计划。而从实际状况来看，后期再有建设计划或是投产计划的电石装置基本能够满足上述要求，所以影响最大的反而是现有装置，现有电石装置在2020年底前必须进入工业园区，现有电石装置要在2015年底以前达到吨电石电耗≤3200千瓦时，综合能耗≤1.0吨标准煤等要求，电石炉尾气必须100%的回收利用，都或会成为现有处于淘汰边缘的电石炉需要度过的一个坎儿。

　　2.淘汰落后产能仍在持续

　　近年来，淘汰电石落后产能一直在有条不紊的进行，但是电石产能过剩局面依旧未能得到改观，行业存在的问题依旧较多，淘汰之路依旧漫长而修远。

　　2014 年7月工信部下达了2014年工业行业淘汰落后和过剩产能目标任务的通知，通知共涉及电石企业40家，69台电石炉，涉及电石产能192.9万吨。虽数字看起来庞大，但笔者调研了列入淘汰名单的企业后发现，在名单所涉及的69台电石炉中，有6成以上的产能是已经半年以上的时间处于停车状态，甚至停车时间超过1年的企业。其余电石炉中，多数企业开工极为灵活，一旦行情持续偏差，就会停车避险。仅有极少数企业是目前仍在产的电石炉。

　　所以，我国淘汰落后的进程虽然在加快，但是新增产能速度快于淘汰，产能仍处在扩张期，越淘汰越多，而需求无法同步跟进，产能过剩现象也就愈加明显。

　　2015年是“十二五”的最后一年，预计淘汰落后产能的数量将继续增加，将会有更多的小型电石炉遭遇淘汰或是自动选择淘汰。但是淘汰远远小于新增，电石产能过剩局面仍难以得到缓解。所以，当前化解产能过剩工作的首要任务是把产能盲目扩张的势头压下去，严禁建设新增产能项目，而实施产能等量或减量置换。但是政策容易执行难，外加早就已经审核通过的待上马项目，新增产能难以抑制，行业的艰难之路，仍会继续。

　　3. 雾霾来袭 防治大气污染仍是重点

　　近年来，国内大范围的雾霾污染问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈之一。面对这一难题，政府税收的“有形之手”正在发力。有记者在电石行业采访了解到，关于国家在工业企业征收二氧化碳排放税（碳税）的政策实施已渐行渐近，而电石作为大宗耗能产品将深受影响，或许即将到来的碳税将要吞噬行业全部利润。大力开展大型密闭电石炉替代内燃炉、回收电石尾气生产化工产品的技术改造，或许将是电石行业应对碳税、求生存谋发展的希望所在。更多电石市场分析信息请查阅中国报告大厅发布的《2014-2018年全球电石行业市场深度调查及发展趋势研究报告》。

　　4. 节能减排目标任重道远

　　《国务院办公厅关于印发2014—2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》发布以来，各地也纷纷制定了本省的2014-2015年节能减排低碳发展行动方案，如内蒙古地区规定2014-2015年全区能耗增量要控制在1466万吨标准煤以内，能耗年均增速控制在3.5%以内，所以要求积极化解产能严重过剩矛盾，加快发展低能耗低排放产业，调整优化能源消费结构，严控煤炭总量，强化能评环评约束作用，主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对钢铁、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换。对未完成节能减排目标的地区，暂停该地区新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。

　　展望篇：新政策未出老政策影响还需关注

　　从近年情况来看，节能减排等政策已经从前期的出目标、定计划，逐渐升级为看行动，抓执行，各地区执行的力度更大，举措也越来越多。这足以看出国家整顿环境、深化改革、治理污染的决心。也有消息称，明年开始，国家相关部分将对电石单耗和尾气排放控制更加严格，要求吨电石综合能耗≤1.0吨标准煤的细节规定或将出台，届时或将对一部分电石产能造成影响，但是具体还需继续关注。

　　预计2015年各项政策仍会持续，作为“十二五”的最后一年，是否会继续从严，是否会执行更加严格，是否会从标准煤单耗上直接控制，是否会对现有内燃式、半密闭式电石炉大加控制，是否会出现为保证任务完成，政策性的强制关停或限产现象将是2015年政策面关注的重点，也将对电石供应量造成影响。

　　但是从近几年行情也可以看出，电石及下游双双过剩的局面，已经造成了行业连年的亏损，每年仅能有1-2个月行情会出现好转，整体行业的生存已经极为艰难。所以，电石行业的调整，已经从政策面的被动调整，逐渐转变为了根据行情优胜劣汰的洗牌局面。适者生存，既无优势，资金回笼又难以保证的企业，生存空间正逐步缩窄，直至最后被完全淘汰。哪些企业能笑到最后，哪些企业提前出局，或许，政策面已不再是最大的决策者。

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