土壤修复市场规模2017年有望达240亿 23省推动防治工作

　　土壤是人类赖以生存的基础，土壤污染问题不断引起重视，因此，我国土壤修复行业前景可期。

　　前土壤修复市场仍以政策引导规划为主。随着“土十条”及配套政策出台，行业景气度不断提升，市场迎来巨大增长空间。

　　受‘土十条’等政策影响，土壤修复的产业规模正在逐年增加。2015年产业规模只有30亿元，2016年增长至90亿元，我们预计2017年产业规模有望达到240亿元。

　　土壤环境总体不容乐观

　　土壤污染状况调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。

　　① 我国土壤总的点位超标率约为16.1%，污染类型以无机污染为主，有机污染次之，复合型污染比重较小。

　　② 南方土壤污染重于北方，长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。

　　③ 重污染企业用地、工业废弃地、工业园区、固体废物集中处理处置场地、采油区和采矿区等区域超标率在30%左右。

　　土壤修复政策不断深入

　　2016年5月31日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，备受关注的环保“土十条”正式出台。2016年底，环保部先后印发《落实《土壤污染防治行动计划》重点工作实施方案》和《《土壤污染防治行动计划》重点工作部内分工方案》，积极组织推动“土十条”各项工作落地生根。

　　为了摸清土壤污染的家底，环保部、财政部、国土部2016年12月底联合印发《全国土壤污染状况详查总体方案》，部署启动全国土壤污染状况详查工作，确保在2018年底前查明农用地土壤污染的面积分布及其对农产品质量的影响，并在2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。

　　与此同时，各地针对土壤污染的防治工作也一直在进行当中。截至目前，北京、天津、山西、内蒙古、辽宁等23省（区、市）已印发省级工作方案。此外，在2015年首批启动的14个试点项目的基础上，结合年度土壤污染防治专项资金安排，天津、河北、辽宁等17个省（区、市）2016年又启动了142个试点项目。

　　不仅如此，由国家支持建设的6个土壤污染综合防治先行区已基本完成建设方案编制，其中浙江台州、广西河池和广东韶关的先行区建设方案已在环保部备案。在地方立法上，福建省2015年发布了《福建省土壤污染防治办法》，湖北省也于2016年发布了《湖北省土壤污染防治条例》。吉林、湖南、广东等省土壤污染防治相关地方法规正在制定之中。除了这些，目前已有北京、河北、山西、吉林、黑龙江等13个省（区、市）的环境保护部门成立了土壤环境管理处，专门从事土壤环境管理工作。

　　土壤修复行业迎来拐点

　　2017年，土壤污染治理领域将迎来多项进展。

　　根据“土十条”时间表，各省（区、市）要在2017年底前完成土壤污染治理与修复规划的制定、项目库的建立。京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成。

　　2017年还要建成国家土壤环境质量监测网络，出台农药包装废弃物回收处理等5个管理文件，发布或修订农用地、建设用地土壤环境质量标准等一系列相关标准和技术规范。分析认为，“土十条”强调建设土壤环境质量监测网络，将带来相应的监测设备投资192亿元以及每年运营50亿元。

　　此外，《土壤污染防治法》有望在2017年由全国人大常委会进行一审。《土壤污染防治法》草案征求意见稿已经于去年11月对外征求意见。

　　《土壤污染防治法》将在治理污染的经济来源、向污染者追责等多个核心问题方面取得突破，并对土壤污染治理中涉及的程序进行规范和要求。同时，有望建立“土壤污染防治基金”，解决土壤污染治理资金来源的问题。

　　土壤修复市场空间广阔，按照《全国土壤污染状况调查公报》的数据进行测算，土壤修复市场空间高达4.6万亿元。

　　据中国报告大厅发布的2016-2020年中国土壤修复行业发展深度调研分析报告显示，“十三五”期间，以“土十条”和《土壤污染防治法》 为契机，限制土壤修复市场发展的问题逐步解决，行业空间有望快速打开。

　　通过对我国土壤修复行业分析了解到，随着各地土壤修复实施细则的不断推进，我国土壤修复行业市场需求将进一步释放出来。