校园安全仍存隐患 教育部2016秋季开学督导提意见

　　据日前教育部发布的《2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况专项督导报告》显示，2016年秋季开学季，虽然绝大多数地区和学校开学工作平稳顺利、井然有序，但仍有部分地区和学校在校园安全、规范办学、办学条件方面仍然存在突出问题和薄弱环节。

　　1、安全管理工作仍有漏洞。部分地区学校安全管理工作制度不健全，监管不严格，落实不到位，协同不积极，安全工作亟待加强。一些地区部分学校食材采购的索证制度不健全，留样制度执行不规范，存在食品安全隐患。部分地区中小学校校园安全设施不完善，安保人员专业化水平不高。部分地区私自搭乘农用车、非法营运车辆上下学现象仍然存在，个别校车仍存在准驾不符、超载等现象，安全隐患较为突出。部分地区学校周边综合治理落实不到位，学校门口没有减速带或设立的减速带出现了严重破损，学校门前占道经营现象仍然存在。近期一些地区相继发生多起学生溺水、交通事故等，折射出安全教育仍存在死角，亟待加强。

　　2、规范办学工作仍有不足。部分地区未严格落实国家有关政策措施，课程设置随意，教学进度超前，“择校”“大班额”和教育“三乱”现象仍然存在。个别地区一些学校在课程的设置、实施上存在随意行为，没有按照相关要求开齐开足课程。个别地区幼儿园尤其是民办幼儿园“小学化”倾向较为严重。个别地方和学校乱收费问题还比较突出，中小学和教师违规有偿补课、强制学生征订教辅资料、牛奶、买保险等问题仍然屡禁不止。部分地区控辍保学工作任务依然繁重。

　　3、重点工作落实仍待加强。部分地区和学校领导班子“一岗双责”责任意识欠缺，重业务管理，轻党建工作。对部分学校师生员工违反中央八项规定现象敏感性不强，对学校师生员工思想动态和社会舆情把握不够及时、准确，思想政治工作缺乏针对性和有效性。部分地区城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，入园难、入学难现象仍然存在，大班额现象较为严重。部分地区乡村优质教育资源紧缺，教师队伍存在结构性失调和年龄老化问题，学校功能教室、生活用房、体育场地不能满足教育教学需要。部分地区政府管理教育还存在越位、缺位、错位现象，教育法治化和标准化建设滞后。学校自主发展、自我约束机制尚不健全，办学活力不足，办学水平和教育质量不高。

　　针对此问题，教育部表示，要求各地要以开学督查为契机，加强统筹协调、加大整治力度、强化责任意识，认真解决学校安全管理中存在的薄弱环节，依法规范学校办学行为，均衡配置县域内公共教育资源，切实提升教育治理能力和治理水平，促进教育公平。

　　1、加强统筹协调，提升安全防控水平。一是加强校园安全风险防控，印发《中小学校园安全防控专项督导办法》及评估指标体系，强化校内保卫力量规范化建设，加强学校技防设施建设，完善和落实校内安全管理制度，切实做好校园拥挤踩踏、火灾、食品安全、危险品、校园欺凌等重点领域安全治理，尽最大努力降低安全事故发生率。二是做好校园周边综合治理，积极协调、配合有关部门完善校园周边交通标志和交通安全设施，完善警校联动，落实“高峰勤务”模式，动态掌握校园周边地区不稳定因素，努力消除安全隐患。三是坚持校车安全治理常态化，加强对学生、家长和驾驶员的安全宣传教育，依法查处校车超速、超员、不按审核路线行驶等交通违法行为，严厉打击非法营运车辆接送学生等问题。四是进一步加强安全教育的针对性和实效性，创新安全教育形式与载体，普及预防各类安全事故的基本知识，切实提高广大师生的安全防范意识和应急自救能力。

　　2、加大整治力度，消除违规办学行为。一是坚决治理和严肃查处违规补课、有偿补课和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题，对反映的问题及时核查处理，及时向社会公布查处结果。二是完善控辍保学部门协调机制，落实儿童家长和其他监护人责任，加大对学习困难学生的帮扶力度和对家庭经济困难学生的资助力度，确保乡村适龄儿童不因学习困难或家庭困难而辍学。三是切实加强对各类幼儿园保育教育工作的动态监管，定期对“小学化”现象进行专项检查，对违反规定的，责令其限期整改。充分利用各种传媒宣传科学的学前教育理念，引导家长和幼儿园遵循幼儿身心发展规律进行保教工作。

　　3、强化责任意识，做好重点工作落实。一是进一步加强党的领导，不断加强基层党组织建设，严明党的政治纪律和政治规矩，增强管党治党的思想和行动自觉。及时把握师生员工的思想动态，做好舆情应对，增强新形势下思想政治工作的针对性和有效性。二是统筹推进县域内城乡教育一体化，根据学龄人口变化趋势，做好城镇学校布局规划，改善贫困地区学校办学条件，努力办好乡村教育，加强乡村教师队伍建设，推动城乡教师交流，扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生，逐步消除大班额现象。三是及时制订、完善教育法律法规、规章、规范性文件和标准体系，推动依法治教，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。深入推进教育管办评分离，转变教育管理方式，落实学校办学主体地位，激发学校办学活力，促进教育教学水平的提高和学校内涵发展。

　　此次督导检查可以说是对全国各区政府履行教育职责、发展教育事业的一次大检验，也是一次有力的推动。