全球低油价影响产油国财政应对气候变化仍需平衡

　　在气候变化大会召开前半个月，主办城市巴黎遭遇了法国历史上最严重的恐怖袭击。两件事看似关系不大，其实或许有着千丝万缕的联系。

　　恐怖主义猖獗的中东同时也是“世界油仓”，在当前国际油价低迷的情况下，一份约束力极强的减排协议对产油国将是雪上加霜。如果这些国家财政大幅下滑，经济衰退，社会稳定难以维持，恐怖主义将得到更适宜的温床。

　　在中东不稳定因素增加带来的现实问题面前，各国代表即将在巴黎进行的角力如同走在钢丝绳上。复旦大学环境经济研究中心副主任李志青在接受记者采访时分析，当前现实情况下，巴黎会议只能谋求平衡。

　　产油国态度被指“应景”

　　多年来，伴随着国际油价稳定的上扬趋势，国际社会应对气候变化的运动浪潮也从无到有，从小到大。

　　李志青介绍，从近20年的历程可以发现，油价每每涨至一个高点，便为气候变化的积极应对加足一次马力，两者基本呈现同步的情况，然而当前这一同步的趋势正出现某种变化。从2014年下半年开始，国际油价仅仅用了大半年的时间就跌回到了每桶40美元。

　　国际货币基金组织(IMF)预测，包括沙特在内的中东一部分产油国，将在未来5年或更短时间内用光所有现金。IMF估算，仅2015年，低油价已经令中东地区的财富蒸发约3600亿美元。

　　在利马气候大会上，沙特谈判代表曾诉苦，将石油生产国的境遇比作“与时间赛跑”，表示如果提倡减少甚至达成摆脱化石燃料的协议，产油国不可避免地将面临巨大的债务危机。

　　“巴黎气候大会将对能源行业实施更严厉的监管，煤炭、石油等作为传统能源的利用受到更多限制，无法支持石油消费总量快速增长。”中共中央党校国际战略研究中心教授林晓光曾撰文表示。

　　正因为此，全球各主要产油国对于应对气候变化一直都不大上心。本次巴黎大会召开前，石油输出国组织(OPEC)“老大”沙特阿拉伯一反常态，表示将共同努力推动巴黎气候大会达成最终协议。

　　然而类似表态也被很多人士解读为“应景”。

　　德国国家电视台的报道也表示，海湾产油国顽强抵抗气候协议，正在利用对其他阿拉伯国家、中东产油大国、高度依赖化石燃料的发展中国家的影响，抵制这一可能对化石能源产生威胁的协议。

　　李志青认为，低油价已经维持了一年多的时间，大多数影响已经被消化，但这种影响仍需要被重视。

　　应对气候变化仍需平衡

　　低油价影响的不只是产油国的财政。国际能源署原署长田中伸男在接受记者采访时曾表示，中东国家需要国际油价维持在每桶40到50美元以上，才有能力保证政治和社会稳定。

　　而目前国际油价刚好卡在40美元左右的临界点。与此同时，极端势力四处制造恐怖事件，欧洲被拖入难民危机，地缘政治风险不断积聚。

　　李志青认为，油价太高了可能会为恐怖主义提供足够的资金，但是太低了又可能为恐怖主义滋生提供温床，让一些丧失原来生活水平的底层民众同情甚至参与恐怖势力。而当前油价持续低位的一部分原因，就是OPEC坚持不减产造成的，这种持续低价的现状本身就会扩大石油以及其他传统能源的市场份额，从而对应对气候变化造成负面影响。

　　据《中国成品油库市场深度分析报告》数据显示，11月13日，巴黎遭到了恐怖主义袭击。第二天，法国外长宣布巴黎气候大会将如期进行。加强安保自不必说，这也让本届气候变化大会蒙上了恐怖主义威胁的阴影。

　　仍然沉浸在悲痛中的巴黎，因难民危机自顾不暇的欧洲各国，以及被恐怖主义威胁的整个世界，不能不正视的现实是，中东地区不稳定因素增加，国际局势正变得更加错综复杂。

　　李志青分析，从全球意义上来看，很多贫困是与气候变化有关，所以应对气候变化有助于从根本上消除恐怖。但从短期来看，应对气候变化的确会威胁到很多地区利益，尤其是对于依赖传统能源的地区来说，应对气候变化有可能会降低当地生活水平，进而滋生恐怖。

　　一个值得注意的现象是，尽管石油仍然是沙特等产油国财政的绝对主要来源，但这些国家同样也在进行大规模的新能源投资。李志青认为，这从长期来看也可以化解可能的冲击，但近在眼前的巴黎气候大会必须要做的仍然是平衡各方的利益。

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