近几年,因食品安全问题而发生的悲剧性案例屡屡被报道出来,例如,2013年,山东潍坊市被曝出有农户使用剧毒农药“神农丹”进行大姜种植;同年,有环保组织在北京等城市的中药材上检出高毒剧毒农药;2015年,有消费者在食用了产自海南的西瓜后出现呕吐、头晕等症状,经抽检发现9批次含有国家明令禁止销售和使用的高毒农药“涕灭威”……看来2009年制定的食品安全法并没有起到多大的成效,那么对于这些问题,我们应该怎么做呢?
经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议,三易其稿的新修订版《中华人民共和国食品安全法》于24日经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。接下来让我们一起看看我国新食品安全法升级在了哪些方面吧!
1. 实施近五年即大修,建立最严格食品安全监管制度
我国食品安全法是2009年6月实施的,面对食品安全的严峻形势和公众对食品安全的期待,实施近五年就迎来了首次修改。新法共10章154条,与现行法律的10章104条相比,修改内容非常多。新法案经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议,三易其稿,被称为“史上最严”的食品安全法。
现行食品安全法实施近五年来,对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用,食品安全整体水平得到提升,食品安全形势总体稳中向好。然而,食品企业违法生产经营现象依然存在,食品安全事件时有发生,监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要,法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥,食品安全形势依然严峻。
2.建立从田间到餐桌的全链条监管,让问题食品无处藏身
在审议食品安全法修订草案过程中,常委会组成人员表示,食品安全法修订草案三次审议稿着力解决现阶段食品安全领域中存在的突出问题,完善从田间到餐桌的全链条监管,应成为关键的内容。
实现食品安全可全程追溯,是社会各界一直呼吁的问题。“如何才能实现食品及食用农产品的全程追溯?实行批次管理是一个有效的解决办法。批次管理是发达国家对包括食品在内的各类产品进行质量追溯和管理的通用的做法,我们理应加以借鉴。”在审议中,王明雯委员提出自己的建议。新法规定:国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。
3. 对农药使用、婴儿配方奶粉、网购食品等社会广泛关注的问题,新法作出了回应
利用剧毒农药、化肥、膨大剂等对蔬菜瓜果进行病虫害防治、催肥,是百姓最担忧的食品安全问题之一。
“既然不能完全禁止使用剧毒、高毒农药,能不能采用标注的方式?一方面老百姓有知情权,另一方面对它的销售有影响,迫使加快科技进步,尽早淘汰剧毒、高毒的农药。”在审议中,杨震委员这样建议。朱静芝委员则表示,剧毒农药如果继续允许使用,应规定剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、中药材和粮食作物。新法规定:国家对农药的使用实行严格的管理制度,加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药,推动代替产品的研发和应用,鼓励使用高效低毒低残留农药。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。
“目前我国婴儿乳粉的配方过多过滥,同意对婴儿乳粉配方实行注册管理。”买买提明·牙生委员建议。在审议中,吴晓灵等委员对此表示赞同。新法规定:婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。更多相关行业资讯请查阅由中国报告大厅发布的食品行业市场调查分析报告。
对新出现的网络食品安全问题,常委会会议组成人员积极提出对策。全国人大代表陈世春认为,按照法律要求,食品生产者是第一责任人,但是作为网络消费者不知道生产经营者是谁,而且也很难追责。所以,这个首责应该是网络第三方平台提供者。新法规定:网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记。消费者合法权益受损,可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。
4.严惩重处食品安全违法行为
治乱需重典,眼下关于食品安全的热点社会事件仍是不绝于耳,那么,新食品安全法是如何体现重典治乱这个理念的呢?
在新闻发布会上,全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇表示,新食品安全法通过法律制度的完善,进一步加大违法者的违法成本,加大对食品安全违法行为的惩处力度。
“一些违法者往往不怕罚,但是怕关,怕被抓。”国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示,新法更好地体现了严惩重处原则,对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为,增加了行政拘留的处罚。
全国人大代表陈泽民认为,此次修改食品安全法,建立了最严格的全过程监管制度,建立了最严格的各方的法律责任制度,而且对生产经营企业有了最严厉的处罚制度,对失职渎职的地方政府官员和监督部门也实行了最严肃地问责,对一些检验检测部门也实行了最严厉的追责制度。
食品安全关系民众切身利益,如何严格严厉都不为过。在采访中,一些专家指出,新食品安全法虽被称为史上最严,但法规条款之“严”如何落实到执法层面,还需作出不懈努力。
更多食品安全法行业研究分析,详见中国报告大厅《食品安全法行业报告汇总》。这里汇聚海量专业资料,深度剖析各行业发展态势与趋势,为您的决策提供坚实依据。
更多详细的行业数据尽在【数据库】,涵盖了宏观数据、产量数据、进出口数据、价格数据及上市公司财务数据等各类型数据内容。