打车软件相继出现通过改革打破对出租车行业暴利垄断

　　随着滴滴专车、一号专车、易到用车等打车软件相继出现，关于专车是变相黑车的议论也越来越多，有关城市叫停专车业务又一次引发了人们对出租车行业相 关问题的关注。记者3日采访多位政协委员获悉，2015年有多份提案建议推行出租车市场改革，通过开放市场，打破对牌照的垄断式管理。

　　安徽省工商联《关于尽快废除出租车专营制度的提案》显示，出租车行业的种种矛盾，均缘于“数量管制”这一制度。一般情况下，数量管制一定会带来行业 准入歧视，然后催生出利益集团和暴利现象。像出租车这样一个技术门槛低、经营水平要求不高的行业，无论如何不应该享受这样的暴利，更不应该让公众为这样的 “暴利经营”埋单。因此，要通过改革打破对出租车行业的暴利垄断，创造良法以维护公平正义，保护创新，这正是全面深化改革和全面推进依法治国的需求。

　　上述提案提出三项解决方案：政府明确职责定位，彻底斩断与行业之间的利益关联，从行业中完全退场，推动出租车公司改组，根据各公司运营实际新增出租 车配额，完成市场化运作的基础工作;出租车市场应对社会广泛开放，深入激活民间资本，使各市场主体都能以平等的身份和均等的机会参与竞争;在充分调研的基 础上，根据市民出行的需要，对出租车数量、主体资质、服务要求作出规定，最终实现破除“数量管制”、建立“质量管制”体系，推动出租车市场健康发展。

　　全国政协委员、吉利集团董事长李书福也提交《关于乘势而上推动出租车体制改革的提案》，呼吁打破出租车牌照的垄断式管理，实行完全市场化。据中国报告大厅发布的2014-2020年中国软件产业市场发展趋势与行业投资研究报告了解，这已是李书福连续第三年就该问题提出建议。

　　李书福在提案中提出，交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》明确提出，要科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车 的车辆经营权，这为全面深化出租车改革指明了方向，而要让改革真正落地，关键还是要打破出租车牌照的垄断式管理。他建议将出租车数量的配置彻底交还给市 场，直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权，允许他们绕过“坐收渔利”的出租车公司，通过向政府交纳一定的运营管理费用和公共资源占有费用，直接向市 民提供出租车服务。通过充分竞争盘活市场。

　　实际上，现在已有部分城市陆续启动了出租车行业改革，例如近期湖北襄阳开始尝试“取消份子钱，把司机收入与服务质量和社会评价挂钩”模式;江苏提出 将公示出租车份子钱构成，并合理收费标准;辽宁省在地方两会提出“逐步实现出租汽车运营服务经营权无偿有限期使用”;湖南湘潭实施的公司化经营、规模化管 理、取消份子钱模式，等等。

　　对此，李书福建议，根据不同城市规模，设立相应出租车体制改革试点城市，对各项改革措施，进行分类指导、科学评估。对于辽宁和各地一些对出租车体制 改革的实践和措施，要运用到出租车管理体制改革的进程中，以重点领域的突破带动改革的整体推进，同时发挥试点城市效应，使各地改革有方向、有目标、有榜样，最终为全国性出租车行业体制改革奠定基础。

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