宽带网络未来发展趋势分析

    12月2日，中国电信、中国联通终于面对事实低头认错，承认企业在互连互通以及价格上确实存在的不合理行为。中国电信、中国联通在声明中称，在国家发展改革委对公司的互联网专线接入进行调查后，公司全面展开了自查，并认真学习了《中华人民共和国反垄断法》等相关法律。根据相关法律规定，两公司向国家发展改革委提交了整改方案和中止调查的申请。

    承认存在价格歧视并准备提速降资费

    从电信联通的声明来看，两企业都承认了此前发改委指出的针对不同宽带接入商的价格歧视情况。两家公司声明均提到，自查中发现在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，“价格管理不到位、价格差异较大”。

    目前我国宽带上网平均速度全球排名仅列第71，还不到美国、英国、日本等经济合作组织三十多个国家平均水平的十分之一，但是平均费用却是发达国家的3-4倍。针对此种情况，电信和联通承诺，将进一步规范互联网专线接入资费管理；实现充分互联互通。电信还表示，将梳理现有协议，适当降低资费标准。此外，还将尽快与联通、铁通等骨干网运营商进行扩容。由于电信和联通在宽带接入领域内的垄断造成用户市场资费难以下降的问题，两家公司也在声明中承诺，“十二五”期间，将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率。

    对于中国电信和中国联通提交的整改措施，国家发改委价监局进行评估后认为，相关整改措施过于粗略，没有提出具体的整改内容和时间，也未承诺整改何时完成，对降低资费标准也未给出具体说明。因此，要求中国电信和中国联通提交更为具体的整改方案。发改委价监局还要求两家企业将细化后的整改方案对公众公布，接受消费者和市场的监督。目前，发改委对中国电信和中国联通的反垄断调查仍在进行中，并没有像外界猜测的“已经中止”。

    今年11月9日，国家发改委宣布将就宽带接入问题对中国电信和中国联通展开反垄断调查。这是自反垄断法2008年生效以来，反垄断执法机构调查的第一件涉及大型国有企业的反垄断案。国家发改委反垄断局副局长李青表示，此次对电信、联通的调查主要是针对两方面：一是两公司自身没有实现互联互通，二是两公司对于与自身有竞争关系的企业存在价格歧视。

    按照中国《反垄断法》规定，两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二，即具有市场支配地位。数据显示，截至2011年6月末，中国宽带用户接入用户为1.41亿户。同期，中国电信宽带用户总数7009万户，中国联通宽带用户数为4747万户。根据上述标准，中国电信、中国联通处于市场支配地位。国家发改委表示，中国电信、中国联通在对于跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价，而对于没有竞争关系的企业给出的价格就要优惠一些，因此涉嫌价格歧视。

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