内地对台湾石油化工产品进一步敞开

    近年来中国与东盟双边关税下降直至零水平，台湾石化产品的出口竞争力曾遭受严峻挑战。直至去年，大陆海协会和台湾海基会代表两岸签署了《海峡两岸经济合作框架协议》(简称ECFA)。协议约定，两岸共计800多项的产品从2011年1月1日起逐步减免关税。在第一阶段的产品清单中，内地对台湾放开的石化产品就有88项，包括油品、石化原料、基本有机原料、石化产品、石化下游产品等，总金额达2.5167亿美元，是清单里金额及占比最高的产业。  
 
    一度黯淡的台湾石化产品在内地市场再度活跃起来。台湾对外贸易主管官员介绍，厂商反应踊跃。1月台湾对内地及香港出口达102.2亿美元，是历年单月第三高，也是史上第三度冲破百亿美元大关。预计今年第一季度台湾对内地出口将比去年同期大幅增加。 

    合作谋求共赢    

    “降税是我们所看到的ECFA在短期内产生的效果，但是ECFA作为两岸经贸交流的长效机制，可以促成两岸的产业合作，这个影响面远比降税要来得大。”白雪松如是说。对于两岸石油石化行业来说，内地有资源及市场优势，而台湾有技术及资金优势。ECFA实施后，海峡两岸的石化企业必然会开展多角度、深层次的合作，比如合资建厂，最终取得共赢的成效。    

    ECFA实施后，内地对于吸引台湾技术密集的特优及高附加值产品厂商具有优势。虽然，东盟国家与中国内地同样具有较低的人力和土地成本优势，部分东盟国家还拥有原油供给能力，有利于降低原料成本，但基础建设较为不足，水电供应能力不够稳定。内地由于将石化产业视为推动国家经济发展的重点产业，历经“十一五”的积极建设，基础设施水平和施政推行效率都大幅提高，且在近些年逐渐培养出了一批具有较高水平的石化产业人才队伍，具备更强的研发能力。    

    同时，内地作为台湾下游塑料制品的主要市场，成长潜力惊人。下游塑料制品业为高度劳动密集型产业，设厂于内地不但可贴近主要市场、节省劳力与运输成本，而且产品出口至需求不断大增的东盟国家亦可享受“中国-东盟自由贸易区”的零关税优惠。这对台湾成本导向型企业在中国建厂也具有吸引力。    

    此外，福建和泉州的石化特区已同意特许开放台商投资，是台湾石化厂商的机会所在。台湾石化厂商可能会加速前往内地进行布局，这对内地石化产业的发展也是难得的契机。    

    “加大与台湾石化企业的合作力度，可以在优势互补的基础上，推动双向投资，实现产业互补;也可以学习对方的先进技术与管理经验，加快产业升级;还可以合作研发新技术、新材料，尤其是在节能降耗、环境保护、质量升级、安全生产等领域取得重大突破，进一步提高内地石化企业的综合竞争力。”    

    当然，在合作中建立互信，也有利于两岸积极开展能源合作，创造出互利共赢的局面。目前，内地和台湾都面临着能源需求不断增加、石油对外依存度不断上升的严峻形势，两岸石油石化企业在勘探开发领域的合作需求也非常迫切。    

    鉴于此，台湾中油公司正在加强与内地三大石油公司的上游合作。

目前它已与中国海油在南海开展勘探及联合研究合作，与中国石化在澳大利亚海上进行油气勘探合作，与中国石油在2010年6月签署了油气领域合作谅解备忘录。    

    冲击无可避免    

    目前，台湾已成为继韩国之后内地第二大石化产品进口来源地，占内地进口总量的比重在20%左右，个别产品甚至接近60%。台湾石化产品2009年出口到内地的金额为59.44亿美元，占内地进口石化产品总额的6.93%。其中，内地自台湾进口额(超过4亿美元)较大的产品包括煤油、丙烯、对二甲苯、苯乙烯、ABS、PTA、乙二醇、聚酚胺。与此相比，内地对台出口量和出口金额均较小。从内地对台湾石化产品出口情况看，2009年内地对台湾出口石化产品主要为石脑油、丁二烯、纯苯、对二甲苯和聚酸胺。内地对台湾在石化产业上存在较大的贸易逆差。    

    ECFA实施后，在零关税的诱惑下，台湾地区石化产品出口量进一步加大，是否会对内地石化产业形成较大冲击?对此，业内专家普遍分析认为，台湾石化产业里最大宗的五大通用树脂及三大合纤原料中，仅有聚丙烯(PP)及聚苯乙烯(PS)纳入清单。这两种产品，台湾地区在内地有包括韩国、日本、新加坡、泰国在内的竞争对手。所以近期ECFA第一阶段产品清单中涉及的石化产品对内地石油石化行业的影响有限，但长远而言，冲击无可避免。    

   “台湾石化产品的出口依存度相当高。随着ECFA的进一步实施，越来越多的石化产品将列入减免税清单中，长远来看，这对内地石化市场必然会形成较大冲击。”    

    石化产品零关税会直接导致在内地的台湾企业进一步降低原料成本。龙王、台达等在内地加工能力较强的台湾企业会借助大量原材料涌入内地市场的机遇，利用低成本优势进一步做强做大，这对内地的EPS、PS、ABS市场会形成巨大压力。    

    石油和化学工业规划院石化处处长白雪松也表示，台湾石化产业是外向型的，其发展更多需要依赖其他国家和地区的市场。

     取消关税后，台湾石化厂商的利润空间无疑大大增加。同等价格下，相比市场上韩国、日本等国家的产品会更具竞争力，台湾石化业市场份额进一步增长也在情理之中。同时，台湾的石化企业也会更大胆地以生产要素作为投资建厂的主要策略判断依据，逐渐加快进入内地投资建厂的步伐。如此一来，生产的优势产品，如技术密集型特用化学品与高附加值石化产品会进一步冲击内地现有市场。对于内地石化企业来讲，增强技术和产品创新能力，发展高附加值产品，提高企业竞争实力是必然的应对之策。    
   
    业内专家指出，随着ECFA的实施，两岸油气勘探开发合作前景更为广阔。一方面，仅在台湾海峡晋江凹陷、九龙江凹陷等地质层内油气资源储量就达2.75亿吨。内地与台湾的石油企业在两岸临近的海域以及台湾海峡海域内具有较大的勘探开发空间。另一方面，两岸企业在已有成功合作的基础上，可进一步拓展海外油气勘探开发领域内的合作。除资源勘探外，还可以在国际原油采购以及天然气采购等方面开展合作。   

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