用科学发展观指导畜牧产业发展

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”深入贯彻落实科学发展观，关键是在准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质的基础上，做到自觉地坚定地运用这一科学理论指导实际工作。就行业而言，就是用科学发展观指导畜牧产业发展。

　　把握科学发展观的第一要义，突出产业发展主题，进一步明确秦皇岛市畜牧业的发展思路和奋斗目标。科学发展观所倡导的发展之所以是科学的，是因为它追求新的历史起点上的又好又快发展。面对全市畜牧业已经成为大农业中第一主导产业的现实，如何进一步加快发展？去年下半年以来，我们采取“走下去”、“走出去”调研等方式方法，寻找加快畜牧产业发展的途径，进一步明确了今年乃至未来五年的发展思路，即以科学发展观为指导，围绕建设沿海经济社会发展强市这一中心，发挥市场主体和政府引导的双重作用，调动行业干部职工加快牧业发展和以农民为主体多元化投入的两个积极性，紧紧把握发展、保护、保障三个关键环节，突出发展生猪、肉鸡、毛皮动物三大区域特色产业。强力推进良种化、规模化、标准化、产业化“四化”建设，不断完善饲草饲料、动物疫病防控、行政执法、畜产品质量安全监管、科技支撑“五大体系”，真正把畜牧业建成大农业中的第一主导产业和农民增收的重要渠道，促进全市畜牧业实现又好又快可持续发展。按照这个思路，制定出今后五年“再造一个秦皇岛畜牧业”的奋斗目标：主要畜产品产量实现跨越式增长，2008年～2012年的肉、蛋、奶产量年均递增率达到14.0%、6.9%和29.8%；畜牧业在农村经济中的地位和作用显著提高，2012年牧业产值达到120亿元，在2007年58.50亿元的基础上每年保持15%以上的递增率，牧业产值占大农业产值的比重由2007年的50%提高到60%；区域性特色产业日益突出，把抚宁县建成全省生猪生产第一大县、全国生猪生产强县，把青龙县建成全省肉鸡生产第一大县、全国肉鸡生产强县，把昌黎县建成全国毛皮动物养殖和加工第一大县。同时把秦皇岛市建成国家级无规定疫病区。

　　突出科学发展观的核心，坚持以人为本，增加农民收入，保障畜产品质量安全。党的十七大报告明确提出：“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”把这一以人为本的思想运用到发展畜牧产业上来，至少要选准三个切入点：一是尊重广大养殖场户的主体地位，发挥他们的首创精神；在全系统形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，使广大养殖群众和干部职工的积极性、主动性、创造性得到最大限度地发挥。二是全面落实市委提出的“六大工程”，即实施产业化、庄园经济、生态绿化、龙头项目、素质提升及新农村建设工程，不断拓宽农民致富渠道，增加农民收入，争取到2012年，全市农民人均来自牧业的纯收入达到1700元，在未来五年中每年保持15%以上的递增率。其中大宗来自生猪产业的收入占369元，肉鸡产业收入74元，毛皮产业收入765元，奶牛产业收入147元，蛋鸡产业收入92元，肉牛产业收入103元。三是把事关人民身体健康的畜产品质量安全工作提高到新水平。要以《农产品质量安全法》、国务院《饲料、饲料添加剂管理条例》和国务院《兽药管理条例》等法律法规为依据，加强生产投入品管理，开展饲料、兽药产品质量检查，严厉打击生产、销售和使用违禁药品的不法行为。实行养殖全过程的质量监管，建立健全畜产品质量标准和质量可追溯体系，创新动物及其产品追溯管理机制；健全各级畜产品监督检测体系，加大畜产品抽检频次，扩大监测覆盖面，确保动物食品卫生安全。

　　按照科学发展观的基本要求，推进三大区域特色产业，协调发展其他产业。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。所谓全面，是指各个方面都要发展。所谓协调，是指各个方面的发展要相互适应。所谓可持续，是指发展进程要有持久性、连续性。按此要求推进畜牧产业发展，一是要强力推进生猪产业。以抚宁县为生猪主产区，周边县区同步发展。重点以京津为市场，发挥龙头带动作用，发展猪肉精深加工，提高产品附加值，延伸产业链。到2012年，全市生猪出栏在2007年230万头的基础上达到500万头。把秦皇岛打造成全国生猪重点生产基地，其中抚宁县生猪出栏达到240万头，年均递增19.0%以上，建成河北省生猪生产加工第一县。二是要做大做强肉鸡产业。该产业经过13年的发展，现已成为全市乃至河北省规模化、标准化和产业化程度较高的产业，具有一定的产业发展基础。到2012年，肉鸡出栏达到5000万只，年均递增在17.0%以上，创产值10亿元。把秦皇岛建成国际知名的肉鸡出口加工基地，其中青龙满族自治县出栏达到2000万只，年均递增40.0%以上，建成全省肉鸡生产加工第一县。三是要稳步发展毛皮动物产业。该产业是新兴的特色产业，也是受市场影响较大的产业。稳步扩大养殖数量、积极发展毛皮深加工是该产业发展的关键。全市依托昌黎皮毛交易市场和职业经纪人队伍，重点以昌黎为毛皮动物主产区，积极引进毛皮深加工企业，不断扩大养殖规模。到2012年，全市毛皮动物饲养量达到1500万只，年均递增在5%以上，创产值35.5亿元，毛皮产业增收12.5亿元。把秦皇岛建成国际重点毛皮动物生产基地，其中昌黎县饲养量达到1300万只，年均递增4%。与此同时，协调推进其他传统产业的发展：加快发展奶牛产业，注重发展蛋鸡产业，积极发展肉牛产业，持续发展肉羊产业，有序发展绒山羊和养兔产业。

　　运用科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾，做好牵动产业发展的重点工作。统筹部门自身优势和兼顾涉牧部门优势，统筹当前利益和长远利益，强力推进良种化、规模化、标准化和产业化“四化”建设。其中在良种化建设方面，重点扶持建立一批畜禽原种场和扩繁场，在目前已有20个省级以上重点种畜禽场的基础上，到2012年达到50个，提高良种供应能力。从今年起步，开始构建牛、猪、羊集中供应优质精液分散配种的“三改一体”家畜人工改良体系。加强种畜禽管理，为提高种质质量提供保障。到2012年，畜禽标准站建设全部达到省级标准。在标准化建设方面，推广畜牧技术规程，建立起国家、行业、地方和企业标准相配套的四级畜牧标准体系。实施无公害畜产品产地认定和产品认证，在现有50家产地认定和产品认证的基础上，到2012年达到300家。转变畜牧生产方式，注重发展生态、环保型畜牧业，标准化养殖小区在现有35个的基础上，到2012年发展到150个。突出区域特色，强化服务功能，重点推行清洁生产，减少环境污染；加强安全生产，提高畜产品质量；推进文明生产，与国际惯例接轨，适应生产和文化伦理建设的需要。在产业化建设方面，引入工业管理理念，科学指导各类畜禽生产基地建设，突出发展生猪、肉鸡、毛皮动物三大区域特色产业，提高基地生产水平。树立以深加工项目带动产业发展的意识，建立一批具有带动能力的龙头企业。加强行业协会和区域性专业合作社建设。发挥秦皇岛市的区位、港口、物流优势，通过采取合同订货、定点供应等形式，重点开拓京津和国际市场。此外，不断完善饲草饲料、动物疫病防控、行政执法、畜产品质量安全监管和科技支撑“五大体系”；加强畜牧业在经济社会发展中地位和作用的宣传，营造浓厚的发展氛围；落实各项惠及畜牧业的优惠政策，为发展提供强大的动力支撑；下大力培养树立各类典型，发挥他们的导向作用。

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