生猪:商南用循环经济理念打造生猪产业走廊

    在商南县城关、青山、富水绵延50公里的环行带上,龙头屠宰企业、饲料厂、良种繁育场、规模育肥场、畜沼综合发电厂、有机肥加工厂、大棚菜、无公害茶园为一体的现代农业循环经济产业走廊渐显雏形,这是财政支持现代农业生猪产业带来的效应,也是商南县城循环经济核心区、富水生态科技产业园、金丝峡旅游示范区、丹南矿业园区四大循环经济产业园区中的一个缩影,为商南农民开启了增收致富的大门。

    商南县地处秦岭腹地,位于鄂豫陕三省交界处,无工业“三废”污染,是发展现代“绿色无公害”农业的理想区域。2008年被确定为陕西省第二批财政支持现代农业生猪产业示范县以来,该县按照“循环经济理念”和“板块发展、区域推动”的发展思路,以畜-沼-菜(粮、茶)综合利用技术为核心,养殖场污水生产沼气,沼气做饭发电,沼液发展大棚菜,沼渣直接上田,畜粪制作有机肥,有机肥支撑优质茶园,走人畜分居和产业发展与污染治理并重的循环经济路子,科学规划,加快建设,成效明显。该项目建成后,将新增商品猪出栏70万头、大棚菜1000亩、高产茶园1万亩,新增产值7.3亿元、利润0.9亿元,人均增收391元；生猪良种率由项目实施前的20%提高到90%,生猪出栏率由98%提高到200%,养殖效益提高1倍以上,成为名副其实的“倍增工程”。目前,在该产业走廊上聚集了现代农业生猪产业等涉农项目的80%,已建成3万吨饲料厂1个、5万吨有机肥加工厂1座、600头二元商品代种猪场2个、千头育肥场4个；已开建百万头生猪龙头屠宰企业1个、800m3

    沼气发电厂1座、千头纯种扩繁场2个、600头二元商品代种猪场2个、万头育肥场5个、千头育肥场17个,新增年出栏200头以上规模养猪户100户。围绕该产业带上生猪产业链条的快速延伸,加速了现代农业循环经济发展步伐,催生了“畜-沼-菜(粮、茶)”循环经济模式,从根本上解决了养殖环境污染和人畜混居的落后问题,实现了人、畜与自然的和谐相处,促进了农牧业的良性循环,使生猪产业真正成为繁荣农村经济、增加农民收入的支柱产业。

    按照“政府领导、财政牵头、部门参与、县级实施”的工作机制,商南县成立循环经济产业建设领导小组,财政、畜牧部门紧密配合,实行“一名领导、一套班子、一条龙服务、一跟到底”的管理模式,为项目建设提供有力的组织保障。县委、县政府先后

    8次召开政府常务会或现场办公会,切实解决项目建设中的困难和问题。县财政预算20万元项目专项经费,确保项目顺利实施。结合畜牧兽医体制改革,该县组建了畜牧技术推广、动物疫病防控、畜牧兽医执法三大工作体系,建立健全县、乡、村三级服务网络,恢复畜牧兽医专业技术人员的全额财政工资,并将村级防疫员工资纳入财政预算管理,基本上解决了产业发展所面临的技术服务和防疫工作的“瓶颈”问题,为产业腾飞插上了翅膀。为了进一步将“企业+协会+农户”的产业化模式推向深入,他们在产业走廊上组建“同兴、宏伟、农发”3个养猪专业合作社和“便民、农发、玉生、贵华、王家庄、马家沟、王家楼、桑树”8个人工受精站点,为广大养殖户提供产前、产中、产后配套服务,积极引导养殖户合理安排生产,降低生产成本,规避市场风险。

    为确保现代农业生猪产业项目建设能够带动和促进广大农民持续增收,他们一方面结合专业示范村建设,将资金小、积极性高的农户集中起来建小区,采取离户不离村的办法,以

    5户以上为单元,集中区域,统一规划,统一建设,统一管理,分户经营,实行科学化饲养、程序化免疫、无害化排放,从而实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。这种模式以1个600头基础母猪“商品代种猪场”为核心,以若干个养殖小区为依托,以规模养殖户为载体,以“养猪专业合作社”为纽带,以建设万头生猪示范村为目标,种猪场向小区和规模养殖户以优惠价格提供仔猪,养猪专业合作社进行饲料供应、技术指导和育肥猪销售,形成利益互补、风险共担、相互依存、互为补充的现代农业生猪专业示范村。另一方面结合万头养猪场建设,将有技术无资金的农户组织起来,采取进场租赁、集资入股等形式,缓解农户资金不足的困难,由猪场统一招标,按低于市场价20%向场内养殖户供种,按高于市场价5%将育肥猪统一收回外销,实现公司与农户的双赢格局,促进农户稳定增收。

    在项目运作过程中,坚持实行县、乡、村、项目单位四级公示制度,对项目主体、建设内容、资金支持等逐项进行公示,确保项目规范运作。同时,在项目申报和项目验收上,严格审核把关,对违反建设内容、不符合动物防疫条件以及未经审核擅自引种的,限期整改；整改后仍不能达标的,取消项目资格,变更项目主体。项目实施结束后,采取项目单位申请,领导小组办公室审核,专家组现场验收,做到项目管理规范有序。该县先后制定了《推进畜牧产业突破发展的意见》、《大力发展现代农业生猪产业的决定》等优惠政策,在县财政相当吃紧的情况下,每年拿出

    200万元,采取“以奖代补”的办法,支持以生猪产业为主导的畜牧产业发展,并在土地、信贷等方面给予倾斜扶持。同时,筹措整合性质相同、用途相近的支农资金2000余万元,以中、省财政支持现代农业生产发展资金875万元为引导,吸引社会资金1亿余元投入现代农业生猪产业项目建设,充分发挥了现代农业资金“四两拨千斤”的杠杆撬动效应,大大推动了现代农业生猪产业项目的顺利实施。(蔡海成叶华明周银祥)

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