全国两会召开在即,在各民主党派的提案中,不少聚焦妇女儿童保障,涉及普惠托育、女性职业发展、分担生育成本等。继单独二孩政策之后,2021年国家又实施了三孩生育政策。全国多地也制定了多项鼓励生育的政策,但整体来看,这些政策较为碎片化,解决当前生育问题的针对性、系统性不足。其中,育龄女性面临更多的就业压力,最终可能选择晚生、少生甚至不生。
比较各国的生育率会发现,北欧各国一直维持一个不错的总和生育率,达到1.7-1.8左右。与此同时,这一地区女性的就业率和其他地区相比偏高,也就是较好地平衡了生育和女性就业。
以社区为依托,多元化参与,大力发展普惠性托育服务。引导鼓励用人单位参与托育服务体系建设,缓解生育女性职业发展矛盾。要着力培育工作与家庭平衡的就业环境。大力推广兼职工作,缩短或灵活安排工作时间,方便婚恋、孕育、育儿等安排;制定并完善育儿休假制度;对全职妈妈再就业提供支持;政府承担女性相关福利带来的大部分成本;设置男性育儿假,提升男性家庭照护的参与度。
建立完善妇女全生命周期的健康管理模式,比如青春期、孕产期、育龄期、更老年期等妇女的健康需求,提供全方位健康管理服务。加强基层妇女常见病筛查率考核,全面落实城镇和农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目,鼓励有条件的县区实施妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目全覆盖。加强儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化,有效控制儿童近视、肥胖。加强对儿童心理问题的早期发现与早期干预。推进“互联网+妇幼健康”,促进分级诊疗和上下联动。
妇幼保健机构是妇幼健康工作的重要载体,实现标准化妇幼保健机构全覆盖。新“两个规划”分别增加了“妇女参与家庭建设领域”和“儿童与家庭”领域。以社会主义核心价值观为统领,更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用,在制定实施相关公共政策中引入家庭视角,构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。完善三孩生育政策配套措施,建立健全生育支持、儿童养育教育、促进工作家庭平衡等税收和福利政策。
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