我国加大油气勘探开发力度 倒逼三大油企合作

　　2018年我国油气探明储量止跌回升，新增1个亿吨级油田、3个千亿方级气田、1个千亿方级页岩气田。国内三大石油公司加快油气勘探合作的步伐，中国石油、中国石化、中国海油三家油企陆续签订上游合作框架协议，这将有利于我国油气行业发展，助力国内油气增储上产。

　　我国加大油气勘探开发力度

　　近年来，我国石油天然气对外依存度逐年走高。2018年，我国石油进口量为4.4亿吨，同比增长11%，石油对外依存度升至69.8%;天然气进口量1254亿立方米，同比增长31.7%，对外依存度升至45.3%。

　　然而，令人担忧的是，与石油天然气对外依存度居高不下同时并存的，是近年来我国油气勘探投资力度和开发力度均有所下降。究其原因，是由于近年来国际油价大幅波动，全球油气勘探投资都出现大幅下降。在我国，自2015年以来，油气勘查投资大幅下降，全国石油与天然气探明地质储量明显下滑。历史数据显示，2017年，我国石油与天然气新增探明地质储量均降至近10年来的最低点。

　　当前世界形势风云变幻。在外部不确定增加之时，能源安全问题尤为突显。基于此，去年中央领导作出了一系列重要批示指示，要求进一步加大勘探开发力度，努力保障国家能源安全，充分体现了国家对石油天然气工业发展的高度重视。

　　在这些大背景下，去年我国油气探明储量出现止跌回升非常提振信心。消息显示，去年我国石油新增探明地质储量9.59亿吨，同比增长9.4%，继连续两年下降后重新回到增长轨道。天然气新增探明地质储量8311.57亿立方米，同比增长49.7%。

　　同时，一个值得关注的事件是，不久前，国内最大的3家石油公司中石油、中石化、中海油互签协议，将加大石油天然气勘探开采力度。其中，中石油和中石化签订的联合研究面积非常广阔，包括塔里木盆地、准噶尔盆地和四川盆地，面积约30万平方公里。这一区域是公认的我国陆上石油潜力最大的地区。

　　与此同时，几大油企纷纷加大勘探开发力度。中国石油称，未来勘探投资进一步加大，2019年至2025年每年安排50亿元，是目前年度投资的5倍。

　　此外，不久前，在国家发展改革委、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》中，取消了石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，并将于7月30日施行。这意味着，继石油天然气勘探开发向民营企业开放后，这一领域也将对外资开放。

　　以上这些举措，都是我国加大油气勘探开发力度、保障国家能源安全的有效办法。只有多策并举，才能更好地保障我国能源安全。

　　倒逼三大油企合作

　　随着油气行业开放力度加大，外资和民营企业准入限制放开，在日趋激烈的市场竞争环境下，也在倒逼三大石油公司合作，助推油气行业技术的进步。

　　近日，国家发展改革委、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》取消了石油天然气勘探开发限于合资、合作限制，并将于7月30日施行。这是中国首次对外资全面开放油气产业上游领域。

　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授 董秀成：外资进入中国的上游勘探开发，它既可以合作，也可以合资，甚至可以独资。把过去所有的限制都取消了，实际上是凸显国家全方位对外开放的决心。

　　我国以往油气体制改革总体以下游开放为主，包括炼油产业开放、成品油批发、仓储和零售等业务的开放。由于油气上游涉及国家油气资源和矿业权，与能源安全密切相关，我国一直持谨慎态度，这次开放石油天然气勘探开采将吸引更多的资本和技术进入这个行业。 同时，正在推进成立的国家管道公司，将向第三方开放基础设施。输油输气管道限制的解除，也解决了新进企业的运输问题。

　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授 董秀成：上游勘探开发长期是处于少数国有大型企业控制这样一个局面。那么这次开放，除了外资以外，其他的国内的其他企业包括国有和民营企业也可以进入，实现一种竞争的这种格局。竞争越激烈，对于传统的这些企业，比如中石油、中石化、中海油三大公司，他们能够进一步提高效率，提高管理水平，降低成本。

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