售电政策

　　电力体制改革方面，组建相对独立和规范运行的电力交易机构，建立公平有序的电力市场规则，初步形成功能完善的电力市场。电力体制改革的枪声，作为改革的最大亮点之一，放开售电业务点燃了社会资本的热情，民营售电公司如雨后春笋般涌现。以下对售电政策分析。

　　售电政策指出，全国进入及通过公示程序的售电企业已达2259家，完成工商注册成为“预备队员”的售电企业更数倍于此，达到8000家左右。其中，绝大多数具有民资背景。2016-2020年中国售电公司行业投资机会研究报告表明，至2020年，我国全社会用电量将达到77000亿千瓦时。按照国家能源局“2018年工业用电量全部放开，2020年商业用电量全部放开”的相关规划，面向社会资本开放的售电市场规模每年将达数万亿元。

　　售电新市场，用户是核心。电改的实质是通过核实输配电价，将利润转移到售电侧和用电侧。引入售电公司，增加售电的市场化竞争，最终将利润转移到用户侧，以此来降低用电成本。电改是规则的重构，将在售电端，用电端、配电端将带来大量的产业机会。现从三大影响来分析售电政策。

　　1、没“财”没“才”的企业不配玩售电

　　《售电公司准入与退出管理办法》对资产规模(2000万元以上)、人员(10名以上专业人才)、场地设备、信用等级做出了具体要求，而大多数民企售电企业在人才、经验方面都相对缺乏，还有近四分之一的企业不足2000万，这类企业都是要被首先淘汰的。

　　售电政策分析，资产规模能达到2亿元以上条件的大多为国有企业，这也意味着电网公司等所属的售电公司将在竞争中占据绝对优势。

　　2、电网企业可参与竞争性售电，预计区域龙头将在这类企业中产生

　　售电政策提出“电网企业也可以成立售电公司”，这意味着电网公司既是裁判员又是运动员。可以预见，电网所属售电公司、发电企业售电公司、第三方独立售电公司将在同一市场竞争，而电网企业拥有丰富的运营经验、人才储备、海量数据支撑，预计区域龙头将从“电网所属售电企业”中产生。

　　3、发配售一体模式获政策许可，预期10年内发配售一体的售电公司是主流

　　对于发配售一体的售电模式，此次售电政策不仅明确表示支持，还特别提出“除电网企业存量资产外，拥有配电网存量资产绝对控股权的公司，包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等均可以开展售电业务”。预计地方电力公司可凭借其固有的地域优势、用户资源、配网资产，率先成长为配售一体化售电公司。

　　目前，我国电力体制改革成果初现。两年多来，电力体制改革全面铺开，并在输配电价改革、电力市场建设等多个领域取得重要突破，为经济社会持续健康发展提供了坚强有力的支撑。售电政策按照要求，试点地区应加快制定现货市场方案和运营规则、建设技术支持系统，2018年底前启动电力现货市场试运行;同时，积极推动与电力现货市场相适应的电力中长期交易。

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