中国交通运输业不断扩大对外开放 加快“走出去”步伐

　　日前，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（以下简称《通知》）。通知提出，要重点推进金融、电信、互联网、文化、教育、交通运输等服务业的有序开放。

　　作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业，交通运输是解决好内外联动问题的必要条件。而把握住开放发展机遇，开拓出更广阔的发展新空间，为我国深度融入世界经济提供坚实的交通运输保障，是当前和今后一个时期交通运输工作的重要任务。上述通知的印发，无疑为我国经济发展新常态下交通运输业扩大开放又加了一把劲儿。

　　新政为扩大开放助力

　　事实上，对外开放一直是交通运输业发展的重点。不久前发布的《中国交通运输发展》白皮书指出，交通运输业是中国最早对外开放的行业之一。目前，在交通运输基础设施领域，除了铁路干线和民用机场的建设经营要求中方控股外，所有公路桥梁、港口码头、其他铁路和城市轨道对外资不设限。在运输服务领域，公路货运、国际集装箱多式联运、国际海运辅助服务完全放开。

　　白皮书提到，近年来，中国交通运输不断扩大对外开放，加快“走出去”步伐。正在从传统劳务输出和工程承包向资本输出、技术输出、管理输出、标准输出转变，业务涉及交通运输基础设施建设、港口经营、远洋运输、交通运输装备、船舶检验、航海教育等众多领域。

　　通知提到，当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，我国经济深度融入世界经济，经济发展进入新常态，利用外资面临新形势新任务，这为仍处于发展的黄金时期的交通运输业扩大开放提供了绝佳的时机。

　　对于交通运输业此次入选重点开放领域之一，知名经济学者、国家发改委特邀研究员郭凡礼表示，相对其他行业而言，交通运输行业开放程度并不太高，其涉及到运输安全问题，对于企业资质要求比较高，一般的企业很难通过相关标准。此次逐步将交通运输业中涉及的服务业开放出来，对于我国运输业的深化改革有重大帮助，不仅能带动混合所有制的落实发展，还能通过竞争提升行业服务质量。

　　郭凡礼坦言，实际上，对于各个国家而言，交通运输业不仅是国民经济的基础性产业，还是保障国家运输安全、信息安全、粮食安全、军事安全的重要手段。大国交通运输业很难做到完全开放，中国也不例外。尤其是涉及到软件服务、信息优化、设备保障等环节，开放难度相对较大。有关部门也将根据实际情况逐步放开外资可进入环节，以竞争促发展、以合作促升级。

　　2017年重点从四方面着力

　　从此前召开的2016年全国交通运输工作会议上获悉，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进交通运输改革发展的重要一年。会议要求，2017年交通运输工作要重点抓好十项任务，其中就包括要深入推进交通运输对外开放。坚决贯彻落实党中央、国务院开放发展的决策部署，推进交通运输双向开放，加强互联互通，为我国在全球治理中发挥更加重要的作用提供有力支撑。

　　为此，2017年，交通运输部将从四个方面着力：一是不断提高行业对外开放水平。深化与主要发达国家交通运输合作，对标国际一流，借鉴先进经验和做法，提升行业国际竞争力。积极参与高水平双边和区域投资及自贸协定谈判，推动建立行业开放新体制。二是继续实施“走出去”战略。进一步加强与亚非、中东欧等国家合作，推动交通运输装备、技术、标准、服务全方位“走出去”。支持企业参与海外交通基础设施的建设与经营，深度融入全球运输链。三是积极参与行业全球治理。充分发挥在国际海事组织、国际民航组织、万国邮政联盟、国际运输论坛等国际组织和多边机制中的作用，加大应对海运温室气体减排等全球性重大问题的工作力度，深入参与交通运输国际规则制定，加强国际组织人才推送，提升行业国际制度性话语权。四是推进国际运输便利化。进一步完善双、多边国际运输合作机制，推动中蒙俄、中哈俄、大湄公河次区域等过境和跨境运输协定实施，完善国际道路运输网络。

　　不仅如此，按照规划，未来五年，我国交通运输强调要构建全方位开放新格局，完善对外开放布局，服务“一带一路”战略，参与国际交通运输治理，联通道路、畅通水路、优化航路，把中国和世界更紧密地融合起来。这些有力举措，为我国交通运输在更大范围、更宽领域、更深层次上走出国门、融入世界注入了强劲动力。

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