饮水机上马安全标准制订模式尝试变革

日前，饮水机行业三大标准之一的饮水机国家安全标准正式启动制订，国家标准化管理委员会、中国轻工业联合会、全国家用电器标准化技术委员会、宁波市质监局等将联合10多家饮水机知名企业，共同制订我国第一部家用和类似用途饮水机行业国家安全标准，并计划于明年底出台。

    与以往家电业国家标准制订的模式不同的是，这次国标委将标准交给企业来做，而国标委和相关科研机构负责参与。这种模式打破一贯以来由管理部门主持制订标准的做法，是一次全新的变革和尝试。

    从源头保证饮水机产品安全

    我国是家用饮水机的生产大国，也是消费大国。随着老百姓生活水平的日益提高，饮水机走进千家万户，饮水机产品在功能、质量、外观设计上都出现质的飞跃，饮水机的生产厂家也由上世纪90年代初的十几家，发展壮大到现在的300多家，发展势头强劲。

    另一方面，由于饮水机是一个门槛低、技术含量不高的家电产业，因此，出现产品质量参差不齐、生产企业无序竞争等不良现象。在上世纪90年代发展初期，饮水机行业还没有相应的国家标准，生产企业不得不以自己的企业标准作为生产标准，或者参照产品配件相关行业的标准生产，标准内容五花八门，导致产品质量良莠不齐。因产品性能和质量而引起的纠纷时有发生，给企业和消费者都带来不必要的财产和经济损失。因此，安全问题是产品设计中除功能外，饮水机专家学者和商家共同关注的焦点问题。

    随着饮水机行业的进一步发展，现在的饮水机产品质量越来越好，功能越来越多。如何能安全地设计和生产出适合百姓现代生活需要的多功能饮水机，成为行业当前的焦点问题。

    从2005年10月份开始，国标委取消原来的GB4706.42，取而代之的是GB4706.19和GB4706.13。然而，近几年，在产品设计开发、生产、检验和认证等过程中，不同的企业对标准内容有着不同的理解和相应的裁剪，故容易引发产品安全隐患，造成安全标准使用的“灰色区域”。为此，制订一份能符合行业现状和未来发展要求的饮水机安全标准，就显得更加迫在眉睫。

    全国家用电器标准化技术委员会秘书长、北京家电研究院副院长马德军指出，饮水机既是一个新兴的行业，又是一个传统的行业。饮水机目前还没有国际安全标准，这次饮水机安全标准制订的意义在于，它将填补国际饮水机安全标准的空白。这对保护全球消费者生命、财产的安全，对全球饮水机市场公平竞争、健康发展，提供非常重要的基础。我国是家用电器大国，既是生产大国、消费大国，又是出口大国，但在国际化标准领域，却和我国的大国地位极不相称。在国际上，谁拥有市场的话语权，谁就拥有有利的地位，而标准就是实现话语权很重要的一项内容。我国饮水机行业经过多年的生产实践，发现在产品设计开发、生产、检验和认证等过程中，不同的标准使用者对标准内容有着不同的理解，难免会由此引发产品的安全隐患，造成安全标准使用的灰色区域。此次国家安全标准完全本着保护消费者生命、财产安全的原则，经初步讨论，分为32个章节（包括附录）。它将为政府规范市场，为企业设计开发，为消费者使用，提供可靠的依据。

    制订过程尝试变革

    对于此次饮水机国家安全标准制订模式的变革，国家标准化管理委员会邓瑞德司长在接受媒体采访时表示，行业标准是提高产品质量的关键。

国家标准化管理委员会关于标准化改革创新和实现跨越式发展的精神强调，要进一步发挥企业参与标准化工作的积极性，加快标准制修订步伐。家电行业的标准包括安全标准、方法标准、产品标准，而产品标准和方法标准一直是交给行业龙头做做安全标准首次交给企业制订，由企业制订国家标准，企业就担负很大的责任。这完全是本着对人民负责、对企业负责、对行业负责的态度而进行的改革。
    据了解，国家标准化管理委员会经过认真的研究、筛选，并根据与国际惯例接轨的原则，责成全国家用电器标准化技术委员会率先把产品成熟、特点鲜明的企业作为家电标准化工作全面铺开的试点单位。目前，除奇迪电器集团将作为该标准的组长单位之外，该标准制订的成员单位还有美的、安吉尔、华裕、司迈特、沁园等其他知名企业。

    记者发现，参与饮水机安全国标制订的企业，大多来自浙江慈溪这个全国最大的饮水机生产基地。而慈溪的饮水机企业也一直对参与国标制订抱有很大的热情。2006年9月，慈溪奇迪电器公司等就参加了国标委制订饮水机行业标准起草单位的答辩，最后，奇迪、沁园、浪木、司迈特、博强等5家单位成为标准起草单位。慈溪市饮水机起草单位企业将自己的企业标准提供给执笔单位，最终形成饮水机国标草稿。另外，慈溪的饮水机企业还根据自身的发展经验和行业发展趋势，参与国标草稿的讨论与修改，为国家标准的出台和行业的规范发展“出谋划策”。

    有关专家表示，慈溪的饮水机企业已经意识到，行业竞争的焦点开始从产品转移到技术、标准等“软指标”上，而这些企业参与国标制订的热情之高，也充分反映饮水机行业对标准话语权争夺的激烈程度。

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